建议基本信息

编号	jy2016008
届次	四届六次
承办单位	水利局;
标题	关于开展农村河道清淤整治工作的建议
建议人	陈国祥
代表意见
办结类型	A
内容	加强生态建设，改善农村环境是当前农村老百姓最迫切的需求。近年来，农村多数村庄夏、秋季河道水生植物覆盖、淤泥较深、水质变坏，严重影响了农民生产生活，特别是给农村正常用水带来了困难，也污染了环境 ，老百姓对此意见较大。为改善农村水资源环境，建议有计划地开展河道清淤整治工作： 一、市政府及有关部门制定五年（或十年）行动计划，有计划地开展整治工作，确保规定期限内全市村庄河道集中整治一遍，彻底解决农村河道淤泥较深、负氧过重、水环境恶化的问题； 二、各市（区）应制定分年度目标任务，市政府对各市（区）整治情况开展检查督查，并严格考核，确保有序推进； 三、市人大对此项工作组织开展情况进行督办，督促市（区）各级政府推动此项工作。
主办部门答复意见	泰水函〔2016〕32号 泰州市水利局关于市四届人大六次会议 第jy2016008号建议的答复函 陈国祥代表： 您提出的“关于开展农村河道清淤整治工作的建议”的建议收悉，现答复如下： 农村河道是农村生产、生活和生态环境的重要基础和载体，水环境建设事关农村生活、生产、生态，是乡村人居环境改善的重要内容。近年来，水利部门一直把农村河道整治作为农村环境综合治理的重要抓手，大力开展农村河道疏浚，改善农村水环境，保护农村水资源。2015年，全市共疏浚整治县乡河道45条140.45公里，完成土方302万方；实施村庄河塘疏浚整治974条，完成土方432万方；护岸66公里，整坡绿化30.4万平米，投入资金1.7亿元。为保持河道疏浚水环境整治的效果和工程效益的发挥，泰州市政府出台了《关于加强全市农村河道长效管理的意见》，各地也建立农村河道长效管理机制，制订农村河道管理的实施意见，开展农村河道长效管理工作，农村河道疏浚整治成果得到了有效巩固。2015年，全市3个镇40个村被省水利厅评为“水美乡镇”和“水美村庄”。 近年来，各地、各部门在农村河道清淤整治上取得了一定的成效，但因农村河道面广量大，部分地区仍存在河道淤积、水系不畅的情况，影响全市水域环境。下一步，将继续加强以下几个方面的工作： 1、科学编制规划，实行河道综合治理 2015年，水利部门组织编制了《泰州市通南地区水利规划》、《“十三五”农村河道轮浚规划》等专业规划，结合引排骨干河道建设，对水系进行合理规划布局，通过河道清淤、岸坡生态化整治，河网水系连通等措施，改善河湖水质，修复水生态，促进农村水体流动，保证水系畅通循环，改善农村水环境。各级水利部门将根据规划，按照“先急后缓，分步实施”的原则，持续开展农村河道整治工程，对于骨干河道，注重河道拓宽，清淤疏浚，打通束窄段和断头河；对于村庄河道，充分考虑村民对河道景观和环境和谐的要求，拆坝建桥，沟通水系，实现农村河道水清、河畅的目标。 2、明确年度计划，持续开展河道整治 各地根据规划，每年以农村河道疏浚整治和中小河流重点县等中央、省级项目为抓手，通过河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，持续性开展农村河道综合治理工作。市水利局以文件形式下发了《2016年全市农村水利工作意见》，明确了各地农村河道疏浚整治工作年度目标任务，并将其作为水利工作重点内容纳入全市农业农村工作考核。2016年全市计划投资2.52亿元，疏浚整治农村河道68条171公里，完成土方266万方，新建生态护岸122公里。目前工程正在实施工程，将于年底前全面完成。 3、增加财政投入，实行河道整治和管理多元筹资 农村河道整治资金投入巨大，将继续督促各地按照“政府主导、市场补充、群众参与”的多元化、多渠道、多层次的融资结构，广辟融资渠道，形成水利投入稳定增长机制。一是抓住国家、省大力扶持水利建设的机遇，积极与上级对接，争取国家、省级资金支持。至目前，2016年已上争省以上农村河道整治经费3380万元。二是加大公共财政投入。近年来各地财政加大投入，安排专项资金用于农村河道疏浚和管护。市级财政在农业发展基金中投入1800万元，用于市农村水利建设和河道疏浚整治，安排管护资金600万元，对各区农村河道管护进行补助。三是广泛吸引社会资金。通过建立水利融资平台、按照谁受益、谁投资、谁经营的原则鼓励企业、集体及个人投资及一事一议等渠道，多方筹措资金投入农村河道建设。 4、注重建管并重，建立河道长效管理机制 市水利局将按照市政府出台的《关于加强全市农村河道长效管理的意见》，督促各地将农村河道管护作为日常工作常抓不懈，健全和完善农村河道长效管理机制，通过委托、承包、购买社会服务等方式，积极推进农村河道长效管护的全覆盖，全面打捞有害水生植物，保持水体干净。市级每年定期组织农村河道管护的专项考核，通过考核激励，推动全市农村河道管护的统一开展，力争全市农村河道基本实现河面无漂浮物，河坡无垃圾，河岸无新的违章搭建，河内无阻水障碍物的管理目标。对于考核中发现的水环境较差的河道，将进行通报批评，并督促地方限期整改到位。 泰州市水利局 2016年6月6日