建议基本信息

编号	jy2015059
届次	四届四次
承办单位	财政局;经济和信息化委
标题	扶持企业加快发展，将地方特色优势产品列入政府采购目录
建议人	李国平
代表意见	满意
办结类型	C
内容	关于扶持企业加快发展，将地方特色优势产品列入政府采购目录的建议 海陵区具有较好的工业基础，县级泰州市培育出春兰、林海、梅兰、泰州石化等大中型企业集团。随着近年来我区企业加快转型升级步伐，新产品新技术的开发力度不断加大，一批地方特色工业产品涌现出来，如泰州市梅兰春酒厂有限公司生产的“梅兰春”酒，是“中华老字号”、江苏省优质产品、全国著名的芝麻香型白酒。江苏申视新材料科技有限公司自主研发的高分子复合非金属管材，获得多项专利授权，是江苏省高新技术产品和江苏名牌产品。江苏春兰清洁能源研究院有限公司的高能动力锂电池、江苏微特利电机制造有限公司的新能源驱动电机都是新能源汽车的核心零部件。泰州云涌电子有限公司开发的配电网自动化FTU智能控制系统、电力网络安全隔离装置、电力智能监控主单元等，是建设智能电网的配套产品。江苏新风环保科技有限公司与南京大学合作研发的新一代雾霾专用空气净化器，具有良好的市场口碑。江苏百代节能建材有限公司研发的系列仿石漆内外墙复合板（块），市场占比较大。 根据《政府采购法》第9条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”。因此，为进一步开拓我区工业产品市场，帮助提高地方特色工业产品的市场占有率，促进工业经济持续快速发展，加强政府采购对扶持自主创新、自主品牌产品的政策功能，现提出如下政策建议： 一、优先支持地方特色工业产品进入政府采购目录。鼓励在同等条件下优先采购地方特色工业产品，建议由市发改委或经信委牵头，对全市特色工业产品进行调研，对适用政府采购的产品进行梳理，编印工业产品采购目录，重点将地方名牌产品、地方特色产品、企业自主创新产品等优先纳入政府采购目录，在市级机关部门及政府工程等领域优先使用推广。 二、加大政府采购力度。将地方特色工业产品纳入年度采购计划，在政府采购中享受政策扶持，提高地方特色产品在政府采购市场中的份额，促进企业自主创新，不断开发出更多、更好的优质产品，为地方经济发展多作贡献。 三、鼓励各类企业使用地方特色工业产品。加大政策引导力度，建设、交通、水利、市政等行业主管部门要加强对非政府投资的建设项目监管，对业主在同等条件下优先使用地方特色工业产品情况进行审核。鼓励本地企业在采购物资时，优先购买地方产品。对销售使用地方特色工业产品规模大、支持地方经济发展贡献大的企业和个人，政府给予相应表彰和奖励。
主办部门答复意见	李国平代表： 您关于扶持企业加快发展，将地方特色优势产品列入政府采购目录的建议已收悉。现答复如下： 企业是发展的支柱，产品是企业的生命。近年来，随着产业结构优化调整、转型升级步伐加快，我市一批大中型骨干企业正在成长，也涌现了不少具有地方特色的优势产品。这些产品充分参与市场竞争、提高市场占有率，对促进地方经济发展、提升地方经济实力、创业就业富民等，具有重要意义和深远影响。您所提的关于“将地方特色优势产品列入政府采购目录”的建议很好，也是我们政府采购正在努力的方向。但由于政府采购本身具有的特殊性，企业产品进入采购目录受到一定限制。 首先，政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，所以采购目录中的货物、工程和服务等项目都应适合机关事业单位及团体组织的购买要求。 其次，按照政府采购法公开、公平、公正原则，列入政府采购目录的项目必须面向市场，而不能搞地方保护主义，人为排除本市以外的企业和产品。 第三，2011年开始，国务院办公厅、省政府办公厅，以及财政部、国家科委、省财政厅、科技厅等部门相继下发文件，要求停止执行针对自主创新产品的政府采购扶持优惠政策，目前对自主创新产品参与政府采购的优惠政策依然没有恢复。 根据您的建议，为支持我市产业、企业发展，我们将根据政府采购的特点，将适合政府采购的地方产品梳理出来，列入政府采购目录，并在职能范围内通过有关途径促进地方产品的生产和销售。 一是梳理编制政府采购目录。配合相关部门对地方产品进行梳理，提出适合机关事业单位购买的优质产品、地方特色产品目录，再由财政部门根据政府采购的要求，将可以列入政府采购目录的产品纳入政府采购目录，参与市场竞争。 二是加强本地产品推广应用。对适合用于工程方面的节能环保等地方产品，积极与市建设、交通、水利等部门沟通对接，制定相关政策，鼓励建筑企业使用地方特色产品和建筑材料。 三是加强对企业的指导服务。配合市相关主管部门，在鼓励地方企业加强科技投入、打造优质产品的同时，引导企业调整产品结构、促进企业转型、实施品牌战略，在助力企业开拓市场等方面给予指导和支持。同时，通过行业协会强化对地方产品使用的监督和管理。 您对我市政府采购工作的关注将不断推动我市政府采购工作发展，从而进一步推动政府转型、社会组织培育和人民福祉提升。感谢您的关心支持！