建议基本信息

编号	jy2015027
届次	四届四次
承办单位	靖江市政府;
标题	靖江电大中专校教职工住房公积金、医疗保险金应纳入市财政统一拨付
建议人	秦正华
代表意见
办结类型	A
内容	职业教育事关社会经济发展全局，党的十八届三中全会再次强调了全社会应加强对职业教育的关心和重视。作为靖江市实施职业教育的主阵地和社会培训的重要基地，泰州市广播电视大学靖江分校、江苏省靖江中等专业学校在市委、市政府的关心和市教育局的指导下，面对职业教育发展的新形势，坚持以内涵建设为核心，开拓创新，锐意进取，为靖江职业教育的发展作出了不可磨灭的贡献。学校2012年入选国家中等职业教育改革发展示范学校，2013年入选江苏省高水平现代化职业学校，获得省政府教学成果特等奖，今年又获得了国家级教学成果二等奖的殊荣，学校发展迎来了一个良好的发展机遇。 靖江电大中专校是全民事业单位，市财政全额拨款，教职工的住房公积金、医疗保险金一直市财政统一拨付。但是，自2012年我市实施非义务教育学校绩效工资改革时，靖江市财政局以靖江电大中专校可以通过社会培训获得收入为由，将该校与省靖中、市一中等四所普通高中一起确定为住房公积金、医疗保险金自筹资金缴纳单位。目前该校现有在编教职工388人，每年需要缴纳住房公积金296万元、医疗保险金298万元，合计594万元，已连续交纳两年多，给学校财力带来很大负担。如果这笔资金每年继续由学校自筹缴付的话，必将严重影响学校的正常运转，严重影响学校2015年4月份的教育部“国家改革发展示范校”验收，严重影响教职工队伍的稳定，严重影响职业教育的正常发展和损害教育的公平性。 靖江电大中专校与省靖中、市一中等普通高中在经济收入方面有较大差距。普通高中有学费、择校费等多项预算外收入，而电大中专校根据国家政策从2012年起全部实行免学费教育，每年仅有培训、继续教育等预算外收入约200万元，学校的正常运转经费靠贷款维持。而且，全市职教资源整合后，靖江电大中专校没有迁入新校区，原有破旧的校舍存在极大的安全隐患，急需维修和整饬；教职工的办公条件很差，也需要投入一些资金进行改善，这对于处于困境中的靖江电大中专校和靖江职教来说都是很大的制约，学校能否持续健康发展已成为全社会都要重视和关心的问题。 建议靖江市政府应从关心、支持职业教育发展的立场出发，安排市财政仍将靖江电大中专校教职工的住房公积金、医疗保险金纳入统一拨付，并从多方面切实给予职业学校政策和财力支撑。
主办部门答复意见	秦正华代表： 您提出的“关于靖江电大中专校教职工住房公积金、医疗保险金应纳入市财政统一拨付的建议”收悉，现答复如下： 职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进劳动就业和经济社会发展的重要途径。近年来，我市高度重视职业教育发展，认真贯彻落实《职业教育法》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，先后出台了靖江市《关于大力发展职业教育的决定》、《2006-2015年教育发展行动纲要》、《关于建设江苏省职业教育创新发展实验区的意见》，将职业教育纳入全市经济和社会发展规划，统筹职业教育事业发展。市政府成立职业教育改革发展领导小组，负责创建工作的统筹管理、集中指导、专项检查和业绩考核等；通过建立联席会议制度，定期召开会议，协调解决职业教育发展中的资源整合、人才培养、资金筹措、项目建设等方面问题，相关部门、企业和学校分别建立相应工作机制，确保目标到位、责任到人和创建质量，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。江苏省靖江中等专业学校（以下简称省靖中专）牵头成立泰州市装备制造业职教集团，1项科研成果获省首届职业教育教学成果特等奖，1项科研成果获国家级教学成果二等奖。被省科协、省教育厅联合表彰为江苏省科学教育特色学校。今年通过国家中等职业教育改革发展示范学校”现场评估验收。 省靖中专是全民事业单位，教职工的住房公积金、医疗保险金一直市财政统一拨付，绩效工资由本校非税收入承担。2012年我市实施非义务教育学校绩效工资改革，参照上级要求和周边县市做法，自2013年起，绩效工资由市财政承担，住房公积金、医疗保险经费由学校非税收入安排。2013年预算内安排省靖中专的绩效工资298万元，非税收入安排住房公积金、医保经费283万元。2014年，市财政预算内拨付省靖中专460万元，其中：绩效工资416万元，退休职工医保经费44万元。非税收入安排在职职工住房公积金、医保经费506万元。 您提出的省靖中专根据国家政策从2012年起全部实行免学费教育，学校的正常运转经费靠贷款维持。截至2014年底，省靖中专校贷款余额150万元，根据苏财规〔2012〕36号文件精神，为保证学校正常运转，对因免学费导致学校收入减少的部分，学生在校学习期间由财政按照享受免学费政策学生人数和标准补助学校；学生实习期间由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取收入弥补，不足部分由财政适当补助。2013年我市按政策补助省靖中专474.48万元（春学期253.38万元，秋学期221.13万元），2014年补助466.05万元（春学期221.13万元，秋学期244.92万元）。考虑到省靖中专的实际情况，市财政从2015年起，每年按1000元/生安排学校公用经费，确保学校正常运转。 作为我市唯一的职业技术学校，省靖中专近年来发展态势良好，2012年入选国家中等职业教育改革发展示范学校，2013年入选江苏省高水平现代化职业学校，在全市范围以及周边地区，具有相当高的知名度和影响力，学校现在每年培训、继续教育等非税收入约800万元左右。今后可通过应用技术培训、人才委培等方式进一步拓宽增收渠道，更好地发展我市职业教育。 您提出的办公条件、校舍安全等问题，今年，我市将投资4亿元左右（全部由财政安排），用于建设新职教中心。