建议基本信息

编号	jy2016069
届次	四届六次
承办单位	泰兴市政府;
标题	关于加强乡镇清水建设，推进乡镇河道清淤的建议
建议人	刘玉其
代表意见
办结类型	A
内容	滨江镇马甸辖区内河道水质污染严重，黑臭、水华现象增加，水体生态系统遭到破坏，生物多样性逐渐消失，河道生态景观单调乏味。为此，加快河道水环境整治、改善河网水质已迫在眉睫。建议对马甸社区乃至全市河道水环境污染情况和整治对策进行调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 马甸辖区内有古马干河一条，是通南三泰排水区重要的引排口门。另有5米宽以上河道25条，总长35公里。我区河流短而浅，目前这些河流承担着我区行洪排涝、蓄水供水、生态和灌溉等功能。 从感观上来看，社区内何庄中沟、九九中沟、三义中沟、三义腰沟、等10余条河河水泛绿、发黑、发臭等现象，特别是何庄中沟、养殖场护场河位于光明化工厂附近，污染特别严重，给附近居民生活带来极大不便。 二、污染源及污染原因 （一）污水污染。一是农村因缺少污水处理设施和污水管网，生活污水直（渗）排河道或通过雨水管排入河道。二是工业企业因缺少污水管网配套，工业污水直排河道或通过雨水管排入河道。三是城镇农贸市场、餐饮业、洗车业、洗浴业及其它商业经营网点为图方便将服务业污水直接排（倒）入路边雨水口（沟）或直接违章接入雨水管网。 （二）农业污染。主要来自畜禽养殖。如全区现有生猪（牛）养殖场（户）6个，有相当数量的养猪（牛）场建在水系中上游的河道旁，污水直接排入河中，粪便堆在河边或直接倒在槽池中，遇到雨季，被冲入河道，污染水体。 此外，农药、化肥的大量使用以及河面的淡水养殖也会污染水体。 （三）固废污染。部分农村、城乡结合部及部分企业，由于环保意识较差，多将生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等固体废弃物堆置于河道边、桥墩旁或直接倾到于河道中，台风暴雨期间，这些垃圾和固体废弃物被冲入河道，污染水体。 （四）内源污染。河道淤泥是河道水体的重要污染源之一。造成河道淤积的原因，一是生态用水资源不足，河水流动交换性差，污染物得不到有效扩散而沉积，支流、小河、“断头河”特别明显，特别是各生产沟中的节制闸形同虚设，起不到潮涨水涨，潮落水落的作用，生产沟中水不能流通，形成死水沟。二是河道整治和建设明显滞后， “断头河”未能及时沟通，“卡脖河”尚未拓宽，影响行洪排污。三是河道的固废污染、淡水养殖加快了河道的淤积速度。 三、整治对策和建议 （一）加强宣传、形成共识。 开展清水河道综合治理是建设秀美泰兴的重要组成部分，是生态区建设、文明城市创建的重要内容，也是全域城市化、宜居城区建设的重要举措。政府要高度重视，充分调动各类媒体，采取各种方式，进一步加强涉河涉水、文明卫生等方面法律法规的宣传教育，引导广大群众和企业自觉参与清水河道治理、保护、监督中来，形成政府主导、行政推进、属地负责、群众参与的河道整治工作机制和爱河、护河的社会氛围。执法部门要进一步加强执法力度，严格审批涉河项目和工程，严厉打击违法排污企业，坚决淘汰和关闭一批工艺设备落后以及治理不合格的耗能耗水企业 。
主办部门答复意见	关于泰州市人大四届六次会议 第jy2016069号建议的答复函 刘玉其代表： 您提出的关于加强乡镇清水建设，推进乡镇河道清淤的建议收悉，现答复如下： 近年来，我市农村部分河道由于受生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业面源等污染形成“黑臭”现象，对村庄环境和农民的生产生活造成不良影响，群众要求整治农村“黑臭”河道的愿望非常迫切。为此，市委、市政府高度重视“黑臭”河道整治工作。今年市财政安排了800万元专项资金，用于农村“黑臭”河道整治。同时将农村水环境提升工程列入2016年民生实事工程，计划今年整治200条农村河道。为确保“黑臭”河整治取得实效，主要抓好以下几方面工作： 一、积极开展农村环境综合整治。结合生态创建，推进乡镇污水处理厂及污水管网建设，提高污水收集量，督促乡镇污水厂正常运行，减少生活污水的直接排放。同时，以覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作为契机，完善农村“五位一体”考核机制，促进污水处理设施和垃圾清运体系逐步向行政村、自然村延伸，减少生活污水和生活垃圾的排放。截止到2015年，我市已有49个村完成农村环境综合整治任务。其中，39个村新建了微动力污水处理设施，另外10个村铺设管网直接接入污水处理厂。此外，今年市住建局也在全市启动生活污水治理工程，将花费3年时间，投入近20亿元，完成所有行政村的农村环境连片综合整治任务。这些环境基础设施的建成将逐步改善农村的整体环境，提升农村水环境质量。 二、积极开展畜禽养殖污染防治工作。今年我市把畜禽养殖污染防治列入政府十大民生工程，专门拿出1000万元专项资金用于畜禽养殖污染治理工作。市环保局从全市244家规模化畜禽养殖企业中选取了泰兴市兴杨生猪养殖有限公司等11家企业，开展规模化畜禽养殖污染防治试点工作。要求试点企业结合自身实际编制详实可行的整治方案并实施， 6月底完成整治目标。市农委在全市选取了8个养殖重点村开展非规模畜禽养殖粪污治理，采取“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式，在每个试点村建立畜禽粪便处理运输组织，购置粪污运输车辆、喷泵等设施，定期将粪便从蓄粪池运到田间进行还田施肥，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。同时，市政府即将出台《泰兴市畜禽养殖污染治理实施意见》，科学划定全市畜禽养殖的禁养区、限养区、适养区。禁养区内不得新建和改扩建各类规模养殖场，现有的规模养殖场在一定期内实行关、停、转、迁。在限养区和适养区内进行养殖的要符合动物防疫条件，要遵守环境保护的影响评价，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量要求。 三、积极推广生态农业，减少农业面源污染。一是加快推进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设。2017年计划新增有机食品加工制造规模以上企业10家，培育省级农业产业化龙头企业1家。二是推广农业废弃物的综合利用，对农业废弃物综合利用企业予以政策倾斜，每年在市级专项环保资金中对农业废弃物综合利用企业予以资金补贴，鼓励企业在推进畜禽粪便综合利用、农作物秸杆综合利用、发展节水农业、农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。三是加强农业面源污染防治，扩大测土配方施肥农田面积，控制农药、化肥施用强度，引导农民科学施肥，减少农药对土地的污染，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。 四、持续开展农村河道疏浚工作。在对全市河道、河塘进行调查基础上，按照生态文明建设的要求，结合“水美乡村”、“生态文明示范村”等建设标准，编制“十三五”农村河道轮浚规划，市政府每年拿出1000万元左右的资金对河道淤积、功能衰减、水环境恶化等突出问题的河道实施轮浚。利用“1219废酸倾倒案”9600万元生态修复资金，对古马干河和如泰运河沿线的行政村进行水环境整治。同时，古马干河的整治工作已通过省水利厅和省发改委的初审。下一步，我市将主动对接，加强沟通，积极上争，争取项目早日获批。 最后，感谢您对我市环保工作的支持，恳请您一如既往的关心、支持环保工作。 泰兴市人民政府 2016年6月8日