建议基本信息

编号	jy2016030
届次	四届六次
承办单位	政府办公室;
标题	关于加强代表建议办理力度，努力提高建议办成率的建议
建议人	罗建群
代表意见
办结类型	A
内容	自2012年召开市第四届人大一次会议以来，市政府办理的人大代表建议的满意率、办成率逐年提高。一大批代表建议的办成，为经济和社会事业发展，为民生工程的极大改善起到了积极的作用，深受老百姓的称好和人民代表的肯定。然而在满意率和办成率逐年提高的背后，仍有基本满意和办成率提高的空间。建议政府切实践行“三严三实”要求，认真抓好代表建议回头看工作，确保代表建议滚动办理取得实效，不断提高政府公信力。 　　一、加强领导，明确责任。政府应成立代表建议滚动办理督办领导小组，具体负责领导和督查续办代表建议工作。要将四届一次会议以来代表建议办理工作梳理分类，凡历年来属于B类、C类的代表建议应专列成册，分类交办承办单位，明确具体办结时限，明确主办、协办单位责任，协调在办理过程中的矛盾和困难，保证代表建议续办工作取得成效。 二、着力攻坚，破解资金瓶颈。市政府要将历年来未办成的建议，除按职能部门进行交办外，应按政府部门负责人的分工，加强对建议续办工作督办，分管市长按分工归口牵头领办。落实代表建议滚动办理，需落实有钱办事、有人办事、按规办事，建议落实专项资金。加大融措资金的力度。对工程项目大、资金需求量大的支出项目，可采用BOT和APP的融资方法。尽可能用好用活国家政策，争取有一批项目挤进国家支持的笼子。 三、注重方法，认真抓好代表建议办理。对历年来至今未办理的代表建议，要梳理分类，按照代表建议办理的交办流程，明确主办单位和协办单位，精准交办、限时办结。在办理过程中，可采用“请进来、走出去”的方法，最大限度地尊重代表，可邀请代表回办理单位协商办理，请代表参与办理，共同为代表建议办成出谋献计。及时总结滚动办理跨年度办理的经验和不足，及时调整思路和策略。 四、强化督查，务求取得明显实效。发挥政府办公室效能监察的作用，强化督查跟踪和考核，多管齐下，着力提高代表建议的实效和办成率，真正取信于民。
主办部门答复意见	罗建群代表： 您提出的“关于加强代表建议办理力度，努力提高建议办成率的建议”已收悉，现将有关情况答复如下： 首先非常感谢您对建议办理工作的关心和支持。多年来，市政府一直高度重视人大代表建议办理工作，始终坚持把建议办理摆在全局工作的重要位置，连续多年将建议办理纳入绩效考核，与政府年度重点工作和为民办实事项目紧密结合，以提高质量为核心，以加强互动为手段，以解决问题为目标，切实加大督查推进力度，解决了一批民生实际问题。 1.领导重视，切实提高办理组织程度。在市人大的关心和指导下，我市不断创新办理组织形式，提高办理组织程度。一是在省内独创代表建议预评估机制。对代表所提建议，市政府办公室逐件分析内容，研判承办单位，在“两会”召开期间即通过网上办理系统进行预交办，要求各承办单位对承办建议的办理效果进行预评估，制定阶段性实施计划；在预评估结束后，市政府办公室随即与市人大各相关工委联合开展再评估；评估结果通过市人大网站进行公示，年终根据评估内容对建议办理工作进行严格考核，确保建议办理实效。二是在省内率先实行市政府常务会议专题交办机制。今年3月30日，市政府第36次常务会议上，史立军市长对2016年的建议办理工作进行部署安排，并提出明确的办理要求。4月1日，市委办、人大办、政府办、政协办四办联合发文对办理任务进行交办。4月8日，《泰州日报》专版刊发了2016年度人大代表建议的建议人、案由和承办单位，接受社会各界的监督。三是深化建议提案市长领办机制。在原有的市长督办机制基础之上进一步深化，建立市长领办机制。今年，市政府各位副市长根据分工，领办了“对靖泰界河水环境实施综合整治”、“进一步加强农村环境整治工作”、“加强基层卫生人才队伍建设”等6件契合政府工作重点、事关民生幸福的重点处理建议，亲自组织制定办理方案，明确工作步骤和要求，经常过问办理工作，协调相关矛盾，对承办单位拟定的答复意见逐条过目，审核把关。各位秘书长直接介入日常办理工作，多次进行现场督查，检查工作进度，推动措施落实。各承办单位坚持把建议办理作为抓好全局工作推进的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检验工作成果的有效标尺，构建“一把手”挂帅、分管领导负责、办公室（监察室）牵头组织、职能处室具体承办的责任体系，及时召开建议办理工作会议，分解落实办理工作任务，明确办理要求和时间节点，切实加大督查推进力度，为办理任务顺利完成提供有效保证。 2.注重方法，持续优化办理工作质量。各承办单位不断优化工作方式，积极推行协商办理，突出加强办前的调查研究、办中的沟通联系和办后的跟踪服务，将建议办理工作与解决实际问题和推进部门工作有机结合，办理力度不断加大，工作效能不断提升。一是突出办理前的调查研究。人大代表来自各个层面，在广泛调研和深入思考的基础上，提出了很多具有现实指导意义的重要建议。为优质高效地办好这些建议，各承办单位在办理前都尽可能地深入实地调查研究，全面把握建议提出的背景，准确理解代表的真实想法，切实提高解决措施的针对性和落实率。二是突出办理中的沟通联系。各承办单位在办理建议的过程中始终注重加强与代表之间、与会办部门之间、与上级单位之间的互动交流，在增进了解、达成共识的同时，形成工作合力，增强工作实效。加强与代表的互动，变“文来文往”为“人来人往”。采取上门走访代表、召开座谈会、恳谈会、征询会等形式，与代表们面对面沟通，共商办理方案，积极邀请代表视察办理进程，聘请代表参与监督管理，有效提高建议办成率。加强部门间协作，变“单兵作战”为“联合作战”。对于一些涉及面较广、综合性较强、需要多个单位共同办理的建议，主办单位主动担责，与会办单位共商办理方案；会办单位全力支持，积极配合主办单位共同上门答复。争取多方支持，变“被动等待”为“主动争取”。对于受客观条件限制，凭单个部门之力难以办成的事项，相关单位不等不靠，主动加强与上级主管部门、与市人大相关工委的沟通联系，汇集各种力量，争取多方支持，努力将建议办成、办好。三是突出办理后的跟踪服务。6月30日，建议办理面答工作即将全部完成，但各承办单位从未止步于“一答了之”，而是紧抓不放，一办到底，继续跟踪服务，直至措施到位、问题解决。对当年未落实到位、需要跨年度办理的建议，列出目录清单，建立滚动办理机制，并在10月30日前对上一年度办理类型为B类的建议进行再次答复。 3.狠抓督查，全力加大工作推动力度。市政府和各承办单位围绕提高建议办成率这一核心，以严格督查为抓手，全力推进办理工作，努力实现建议办理与政府工作、社会需求的同频共振。一是紧扣绩效考核抓督查。今年市政府继续将建议办理工作列为全市绩效考核的重要内容之一。年初对考核细则进行重新修订，将面答率、建议办成率列为重要考核要素，加大考核扣分力度，确保责任落实到位，压力传递到人。二是运用新媒体平台抓督查。积极运用新建的一体化建议提案网上办理系统，快速交办、及时催办、精准督办。充分利用建议提案办理网站、建议办理工作QQ群等载体，定期通报承办单位工作情况，及时提醒并指导相关单位解决好办理过程中存在的问题。三是主动作为抓督查。5-6月份期间，市政府办公室先后走访了市教育局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局等办理量较大的部门，主动对接办理情况、掌握办理进度，同时帮助协调解决办理中遇到的困难和问题。6月17日，市政府办公室主动联合市人大人代联工委召开督查推进会，对尚未完成办理任务的12家部门逐一过堂，要求加快办理进度，确保按期高效完成办理任务。 下一步，市政府办公室将按照您的要求，进一步增强做好建议办理工作的积极性、主动性，继续狠抓跟踪督查，全力推进建议落实和问题解决。9-12月份，市政府办公室将与市人大人代联工委联合开展“回头看”活动，对本届以来的所有建议办理工作进行拉网式督查，检查A类建议的落实情况，B类建议的进展情况，C类建议的转化情况，重点针对一些代表关注度高或连续多年多次提出，但一直未得到彻底解决的难点建议和代表表示“基本满意”或“不满意”的建议，深入开展调查研究，制定有效工作措施，切实加大推进落实力度，促进建议办成率进一步提高，真正让代表满意。 泰州市人民政府办公室 2016年6月22日