建议基本信息

编号	ya2016014
届次	四届六次
承办单位	教育局;编委办;财政局;人力资源社会保障局
标题	关于进一步优化教师编制和评聘制度的议案
建议人	李念民
代表意见	对所提建议的答复满意。 答复能实事求事。提出了在泰州这个层面上比较可行的措施。
办结类型	A
内容	一、问题的现状分析 1.近年来随着教育现代化的推进，大量现代化教育设备进入学校，教育教学与现代信息技术深度融合已成新常态，教师课堂教学已经离不开信息技术设备，而新教师招聘首先满足语数外、音体美等岗位需求，导致目前学校信息技术教师紧缺现象日益严重，现有信息技术人员既要承担学生信息技术能力的培养，还要承担教师教育信息技术应用的保障、学校日常电教设备的维护，因此他们的工作量猛增。人手不足，已极不适应教育现代化发展的需求。 2.全市学生心理健康问题堪忧，2015年全市发生了多起心理健康问题恶性事件，主要原因有：一是班主任工作专业化水平不高，表现为本市没有班主任评价体系，职称评审中未将班主任专业化认定上升到学科教学同等重要的高度，导致大部分教师不热心班主任工作，省内班主任技能大赛获奖情况很不理想；二是没有专业化的心理健康团队，心理健康教师没有评审制度，不少心理健康教师放弃专业，改作其他学科教学，导致我市心理健康教育发展滞后。 3.教师结构性矛盾突出。目前，泰州已经重视一专多能教师的培养，以缓解中小学教师结构性缺编问题，客观上说，培训效果以及培训教师的满意度是有问题的。根本原因是兼职教师发展空间不够开放，兼职只停留在兼职层面，不愿深入研究，仅停留在应付学校课程安排上。 二、相关建议 1.人社、教育、财政、编制等部门要在人事制度顶层设计中统筹考虑信息技术教师配备问题。 2.丰富教师职称评价体系，实现班主任评价与学科评价双轨并施。 3.推出心理健康教育教师职称评审标准，每年应该根据心理健康教师队伍人数，专列名额用于心理健康教师职称晋级，统一要求心理健康教师要服务多所学校，不得从事其他教学工作。 4.推出严格的兼职学科认证制度和培训制度，打破大学专业文凭限制，让兼职教师与科班教师公平竞争。
主办部门答复意见	泰教函〔2016〕37号 市教育局关于市四届人大六次会议 第ya2016014号建议的答复函 李念民等10名代表： 你们提出的关于“进一步优化教师编制和评聘制度”的建议收悉，现答复如下： 一、关于教师职称评价体系。我市中小学、幼儿园教师系列中、高级职称评审是按照《江苏省中小学教师专业技术资格条件》（苏职称〔2013〕4号）、《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》（苏职称〔2013〕5号）以及《泰州市中小学、幼儿园专业技术资格条件实施细则》（泰职办〔2013〕2 号）文件要求开展评审工作。 中小学教师职称评审是衡量教师专业水平是否符合相应的资格条件而进行的综合性评价。评审条件主要包括教育工作、教学工作、教科研工作以及专业示范要求等方面。 二、关于班主任工作评价和学科评价双轨并施。在职称评审时明确要求：一级教师必须具有良好的教育教学能力，从教以来，担任班主任3年以上，或担任团队辅导员、课外活动小组指导教师等其他学生管理工作4年以上，其中任现职期间担任班主任2年以上或担任其他学生管理工作3年以上等；高级教师必须积极参与学生思想教育工作，任教以来，担任班主任6年以上，或担任团队辅导员、课外活动小组指导教师等其他教育管理工作7年以上，其中任现职以来，担任班主任2年以上，或担任团队辅导员、课外活动小组指导老师等其他教育管理工作3年以上等。 为保证职称评审的科学性和公正性，自2009年起，全市职称评审采用教育教学能力考核、“量化评审”等多种方式，对“教育工作”、“教学工作”、“教科研工作”等要素进行评价，即作为衡量是否具备资格的重要考核内容，实现了“班主任评价和学科评价双轨并施”。 三、关于心理健康教师评聘。《江苏省中小学教师专业技术资格条件》第六章第二十九条规定“专职从事心理健康教育的教师，或主要从事心理健康教育、适当兼任其他教育教学工作的教师，可申报心理健康教育教师专业技术资格。每周除担任心理健康教育课程（包括活动课程）外，还须从事6小时以上的个别咨询或团体心理辅导，并提交工作记录。其他方面的要求按中小学教师专业技术资格的评审条件执行。” 心理健康教育学科是资格条件中规定的17个评审学科中的一个学科，目前我市所有教师参加高、中级职称评审均执行此条件，心理健康教育教师也不例外。经与人社部门协商，从我市乃至全省教师职称评审情况看，“心理健康教育，专列名额用于心理健康教师职称晋升”和“心理健康教师服务多所学校、不得从事其他教学工作”的建议，目前暂不具备可行条件。 四、关于兼职教师认证制度。根据《江苏省实施教育部<中小学教师资格考试暂行办法>细则（试行）》精神，中小学教师资格认定须参加国家统一考试，包括全日制大学师范类毕业生，且打破户籍、学历、所学专业等限制，面向社会进行。只要取得相应学科的教师资格证就可以从事相应学科的教学工作。 针对我市义务教育学校体艺教师不足的现状，我市自2014年起与南师大泰州学院合作开展义务教育学校音体美兼职教师合格培训，计划用3-5年的时间，每年培训600名左右音体美兼职教师，以逐步缓解义务教育学校，尤其是农村义务教育学校音、体、美教师紧缺的矛盾。取得兼职学科培训合格证的教师就可以从事兼职学科的教学，教学业绩同等互认，累积考评。 五、关于信息技术教师配备问题。我市编制、人社、财政等部门大力支持，高度重视信息技术等紧缺学科教师的配备，明确规定：每年新招聘教师计划中，为学校补充信息技术、音体美等紧缺学科教师数要占新教师补充总数的20%以上。这一规定已列为每年对市（区）政府教育工作考核要求。 泰州市教育局 2016年6月1日