建议基本信息

编号	jy2020080
届次	五届四次
承办单位	教育局;
标题	关于加快推进校外培训机构专项治理的几点建议
建议人	何惠
代表意见
办结类型	A
内容	近几年来，了解周围群众，大家所关心的涉及教师有偿补课，和校外辅导班的教育问题，校外辅导班成了大多数学生家长非常头疼和恐慌的事情，而这些问题并没有得到缓解，还在愈演愈烈，这涉及了群众的切身利益，作为一名政协委员和人大代表，虽然力量微弱，但有必要按照自己职责要求向政府部门呼吁，真实的反映群众的心声！ 目前中小学校校外辅导班主要存在以下几个方面的问题 一、现在说是实行素质教育，但实际上应试教育指挥棒一直存在。这就带着家长不得不选择校外辅导班。例如，许多家长一年花上万元辅导班费用，归根结底他们的目的就是想冲进全市前几个好的名次，因为这样才可以进一个相对好一点的学校，然后考上好一点的大学。 二、一些校外学习机构和部分教师为追逐高额利益，对校外辅导班推波助澜，比如说有些老师在校讲课穷应付，认为反正学生课后都上辅导补习班，或甚至自己从事补习班教学，可以获得额外收入。一些培训机构利用家长望子成龙的心理，漫天要价，一个假期的辅导班的费用就好几万。一些教师没有责任感，上课不讲重点，少讲、出于一些利益考虑反而暗示，鼓动家长去报校外辅导班。 三、课外辅导班泛滥成灾，鱼龙混杂，良莠不齐。课外辅导班许多是课外教师，也有少数或个别在校教师私下补课，目前情况就是学校内优秀的、有责任心的老师不怎么多，辅导班老师情况就可想而知，许多老师没有教学经验，水平低、责任心不强，只是盯住办班利益，孩子上辅导班的效果就可想而知了。 对于上述存在的问题，建议如下： 一、规范办班行为，政府教育主管部门要加强校外辅导班管理，校外辅导班的办学条件，师资力量，课程安排等等要及时向教育部门备案，教育部门应加强检查。 二、保证校外辅导班师资水平。校外辅导的授课老师必须持教师资格证书，并有一定的教学实践经验，并具备应有的师德。设立举报、督查制度，严格查处在校教师的校外兼职行为，对不负责任违规补课教师应严肃处理。 三、严格贯彻执行素质教育规定，让校外辅导真正提高孩子的综合素质。对幼儿园升小学，小升初等取消各种应试和变相应试，对用应试方式招学生做法应当坚决取缔。改革学校对学生的综合评价体制，使校外辅导真正围绕素质教育，提高孩子的综合能力的开展。 四、要提升在职教师的专业知识水平和职业素养。使在职教师对自己的事业充满热情，敬畏和责任感，要建立监督体系，设立奖罚制度，可以鼓励有能力、有责任感、教学水平高的老师在校做大型辅导课堂的讲课示范，可以给优秀老师增加少量的补助和奖励，以此来减少或缓解学生在校外报补习班的费用和时间。
主办部门答复意见	市教育局关于市五届人大四次会议 第jy2020080号建议的答复函 何惠代表： 您提出的关于“加快推进校外培训机构专项治理”的建议收悉，现答复如下： 一、完善对校外培训机构的审核审批 根据省教育厅要求，泰州市教育局制定了《泰州市校外培训机构设置标准（试行）》，对中小学学科类培训机构严把准入关。在办学许可证审批的过程当中，各市（区）组建学科专家团队，对校外培训机构报备的授课内容以及教师资质严格把关，发现超标超前教学等问题的一律不予发放办学许可证，对于已经发放办学许可证的机构实行抽查制度。 二、建立课程备案审核和教师备案制度 学科类培训机构开办的培训班次名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间、招生简章等都向属地市（区）教育行政部门备案审核；已领取办学许可证的非学科类培训机构的课程招生简章等内容都向属地市（区）教育行政部门备案审核；备案审核的内容全部录入“江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台”。 培训机构不得聘用中小学在职教师从事教学或管理工作，不得聘用有违法犯罪记录或不良行为人员。所有专、兼职教师信息姓名、照片、任教班次及教师资格证号等在培训场所公示栏中公示，同时上传到江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台备案，备案内容包括教师基本信息、教师资格证信息、所授课程信息等。 三、加强“回头看”，防止反弹回潮 继续实行联席会议制度，加大投诉举报查办力度，不定期开展飞行检查、明察暗访等，确保学科类校外培训机构合法合规。按照“八个一律”的标准，对存在超纲教学、超标教学、强化应试等违规情况的机构一律关停。 四、进一步规范义务教育学校办学行为 要求各义务教育阶段学校实施“零起点”教学，不得随意增减课程课时、不得随意增加课程难度、不得随意加快教学进度，不断深化课程改革，不断提升课堂教学质量。坚决查处在职教师从事有偿家教和在培训机构兼职等违规从教行为，进一步完善课后服务政策保障，拓展课后服务路径，优化课后服务质量，将教育民生服务做到群众心坎里。 五、加强教师师德师风建设以及专业能力建设 开设师德师风讲座，开展拒绝有偿补课公开承诺活动，签订拒绝有偿家教和不在校外培训机构任教的承诺书。利用大赛平台鼓励教师讲课师范，利用“泰微课”满足学生课后学习和辅导的个性化需求。 泰州市教育局 2020年6月2日