建议信息

建议基本信息
编号	jy2018099
届次	五届二次
承办单位	城管局;
标题	关于加强对环卫工人的关心和爱护的建议
建议人	尤梦雅
代表意见	对建议的办理结果非常满意
办结类型	A
内容	环卫工人给人们创造了优美舒适的生活环境，他们常年辛苦工作在第一线，早出晚归，历经严寒酷暑、风吹日晒，。用实际行动诠释了“汗洒大街小巷，幸福千家万户”的环卫使命和“宁愿一人脏，换来万人洁”的奉献精神。他们长期与垃圾、粉尘、污水打交道，身体健康受到很大影响，有许多环卫工人不同程度的染上了呼吸道疾病、风湿性关节炎、高血压、胃病等职业性疾病，据调查兴化市一线环卫工人共624名，平均年龄偏大，65岁左右，主要来自城乡结合，基本收入（包括五险）1892元，由于年龄、工作坏境等各方面原因，环卫工人流动性比较大，624名环卫工人中170名已参加保险（包括70名已退休人员），624名环卫工人每两年进行一次健康体检。目前存在的主要问题是：1.工资待遇低。环卫系统职工的工资普遍较低，一线环卫工人平均工资处在我国各地最低工资标准范围，我们帮他们算笔帐：一个月工资收入1千多元，除去上五险一金、房租、水电、米、油、气等日常开销外，几乎没有什么结余。加上环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年全国各地都发生过环卫工人伤亡事故，2017年12月22日，冬至清晨5时许，哈尔滨7名环卫工人在高架桥上作业时被酒驾车辆撞倒，其中5人身亡。环卫工人普遍属于弱势群体，一些地区的环卫工人没有社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。 2.社会保险落实不到位。近年来，政府虽然加大了对环卫工人缴纳社会保险的力度，一部分人员已办理了养老保险、医疗保险等相应社会保险。但从调查看，由于环卫工人年龄偏大，造成一部分人员无法办理养老保险、医疗保险等相应社会保险。 3.劳动强度大，体能透支。目前，道路清扫除市区范围内有较少一部分机械化作业外，大多没有采取机械化作业。环卫工人每人每天清扫的面积平均达4000多平方米以上，每天工作10小时以上，有时甚至连吃饭都顾不上，没有休息、休假日，劳动强度普遍超负荷，由于工资收入低，有部分人为了生计不得不在下班后还兼做多份工作，比如：做家政服务，为单位或小区物业做清洁等，严重超负荷透支体能。对策与建议：1.要在待遇上厚待环卫工人，更要在工作中“解放”环卫工人，让环卫工人少些辛酸。一方面，各地要加大机械化清扫力度，充分运用各种“清洁神器”，将环卫工人从繁重的环卫劳动中解放出来；另一方面，还应建立健全相关管理制度，在加强文明引导的同时，加大对乱丢垃圾等行为的处罚力度，最大程度减少人为垃圾的产生，进而切实减少环卫工人的工作量。 2.健全一线环卫职工职业卫生管理制度，落实环卫职工个人防护、职业健康监护、防尘防毒等措施，提供个人必要劳动防护用品。要建立环卫职工个人健康档案，每年安排一次健康体检，并逐年提高体检补助标准。 3.健全完善环卫作业保障机制。要统一为环卫职工办理意外伤害保险，安全责任险，做到集体参保、应保尽保。要进一步保障环卫职工休息权力，合理安排作息时间，确因工作需要安排加班的，每天加班时长不得超过3小时，并给予相应的调休补休。针对环卫工作的特点及实际困难，可以制定为我市环卫工人开通绿色通道的具体措施。环卫工人一旦在工作中发生意外事故受伤后立刻开启“医疗绿色通道”，由医院先垫付医疗费用，出院后相关部门再结算。 4.落实环卫作业安全制度和措施。有关部门要严格落实安全生产责任制和环卫安全作业规范，进一步完善安全防护措施，有效防范各类安全事故。公安、交通等部门要加强和改进交通管理工作，及时消除影响环卫职工作业安全的隐患，提高环卫作业安全系数。要进一步加强对环卫职工的安全教育和技能培训，提升环卫职工安全作业意识和自我防范能力。 5.鼓励全社会支持关注环卫事业发展。鼓励有关部门积极参与环卫事业发展，关爱扶助环卫职工，制定相应优惠政策措施，给予环卫职工爱心帮扶。充分利用各类创建、活动载体和媒体平台，开展形式多样的环卫主题宣传教育，广泛营造关心环卫职工、理解支持环卫工作的良好氛围，在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚。广大环卫工人不仅是各地创建各级卫生城市（卫生城镇）的主体，也是守护居民环境卫生、扮靓城市的最大功臣，他们理应赢得全社会的尊重和更好的工作环境。也只有政府层面再多些政策关怀，社会层面再多些人性关怀，给环卫工人更多的关爱，才能让他们在酷暑之中能够享受一丝凉意，在劳累之时能够有所慰藉，进而感受到城市的温情和人们的善意，彰显劳动光荣的价值。
主办部门答复意见	泰州市城管局关于市五届人大二次会议第jy2018099号建议的答复函尤梦雅代表：您提出的“关于加强对环卫工人的关心和爱护的建议”收悉，现答复如下：首先感谢您一直以来对环卫事业的关心和支持。关于您提出的加强对环卫工人关心和爱护的建议，非常诚恳有益,我们将积极消化、吸收您提出的建议。一、基本情况诚如尤代表所言，当前我市环卫系统职工普遍存在工资福利待遇低、环卫职工年龄偏大、工伤风险加大、社会保障不健全、劳动强度大等问题。但从另一侧面看，环卫人的福利待遇和社会地位正在不断提升。以兴化市为例，2017兴化环卫职工工资已按照省住建厅、省人力资源和社会保障厅等七部门关于环卫职工工资不低于当地最低生活保障110%发放标准，达到1892元/月，相比2016年的1500元/月，提高了392元/月。与此同时2017年下半年兴化按照五险同征要求，已经为一大批适龄的环卫职工缴纳社会保险。此外，社会各界关注、关爱环卫的氛围正日益浓厚，2017年兴化社会各界举办的慰问环卫职工的大小活动达到20余次，环卫职工的社会认同感越来越高。二、下一步打算虽然环卫发展出现了令人欣喜的一面，但发展过程中遇到的问题也不可回避，针对尤代表提出的五方面建议，将从以下几个方面加以解决： 1.努力提升环卫职工福利待遇。一方面健全环卫职工保障机制。推动城管系统环卫职工参加社会保险，进一步提升社会保险参保率。建议城管系统环卫职工每年体检不少于一次，环卫职工入职前必须进行健康体检。落实环卫职工个人防护措施，提供必要的劳动防护用品。超龄环卫人员必须办理意外伤害保险等商业险种，依法保障环卫职工权益。另一方面我局也会多方呼吁，想方设法努力提升环卫职工工资标准，实现环卫职工工资稳步增长。 2.科学合理减轻环卫作业强度。推行环卫网格化管理，路段定人定岗，严明工作时间和劳动纪律，力图通过科学的考核手段，机械化的作业方式，合理的劳动分工，提升城区大环境质量，大幅度减少环卫突击加班，减轻工人负担。如遇重大活动保障，我局将统筹安排，加大机械化作业的频次，尽量缩短工人加班时间，并保障工人的加班工资。 3.提升环卫机械化作业率。一方面加大环卫专业设备采购力度，如采购护栏清洁机、快速保洁车,减轻工人人工清洗护栏的负担，提升路面垃圾捡拾的效率。另一方面在适宜路面强力推进机械化作业，推行机扫+冲洗的深度保洁模式，提升路面“颜值”，降低工人劳动强度。 4.加大环卫安全管理力度。严格落实环卫安全管理制度，定期开展安全生产大检查，排除安全隐患，所有设备、车辆不得带病运行。提高环卫职工安全作业意识，促使环卫职工自觉遵守作业规范、交通法规，环卫车辆不得逆向行驶。发动和鼓励开展形式多样的安全教育和职工技能培训，降低环卫行业风险系数。 5.开辟工伤救助绿色通道。环卫职工因长年在马路上工作，加之年龄偏大，反应能力降低，较易发生交通事故。对此我们将开辟环卫职工工伤救助绿色通道。一旦发生工伤，一方面城管系统将先行垫付职工工伤医疗费用，免去职工后顾之忧。另一方面也会主动与交警部门、保险公司联系，积极介入，协助受伤职工家属追责、索偿，保障环卫职工合法权益。 6.推进垃圾分类和建筑装修垃圾收运体系建设。随着城市建设加快，垃圾产生量倍增，垃圾资源化利用率低、建筑垃圾围城现象日益突出。为此，我们将本着先城市后农村、先试点后推广的原则，深入推进垃圾分类工作，实现垃圾减量化、无害化、资源化。以兴化为例，2017年兴化已完成3个垃圾分类示范小区的建设工作，2018年将计划完成15个垃圾分类示范小区的建设任务。同时我局将推进各市（区）建筑垃圾收运体系的建设，加强垃圾源头治理，逐步改变建筑垃圾处置无序，突击应付的现状。 7.加强环卫工作宣传。一方面通过各类社交媒体（如微信公众号、电视、报纸等）广泛宣传环卫事业及涌现的先进事迹，如宣传当前正如火如荼开展的垃圾分类、厕所革命等重点工作，以及在抗击暴雪、斗严寒战酷暑等过程中涌现出的典型事迹，让社会公众认知、认可环卫工作。另一方面也将积极联合社会各界爱心人士、组织，多多地开展慰问活动，在全社会营造人人关心环卫，人人关爱环卫的氛围。最后，再次感谢尤代表对我市环卫工作，尤其是环卫工人的关心和关爱，希望您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议！泰州市城市管理局 2018年6月14日单位负责人：联系人姓名：陆庆中是否已面答：是联系电话：13515159861 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。