建议基本信息

编号	ya2015017
届次	四届四次
承办单位	农工办;
标题	组织泰州市级机关部门与黄桥老区乡镇挂钩结对
建议人	谢红官
代表意见	满意
办结类型	C
内容	泰兴黄桥老区现有12个乡镇，总人口、总面积均占全市的2/3左右。近年来，黄桥老区发展虽取得了长足进步，但由于要素趋紧、动力不足等客观因素制约，老区总体发展水平仍然滞后于全市。去年，黄桥老区乡镇的工业国税开票销售和工商税收收入仅分别占泰兴全市的22%左右。泰兴市委、市政府历来重视黄桥老区发展，近年来陆续出台了若干政策意见予以扶持。2014年，泰兴把黄桥老区发展摆上重要战略位置，专题出台《加快黄桥老区“推进富民强镇、建设全面小康”的意见》，成立了由市委主要负责同志任组长的领导小组加以推进；同时，出台《黄桥老区东部乡镇“脱贫攻坚奔小康”挂钩帮扶工作办法》，对老区东部乡镇128个经济薄弱村和5650户低收入农户实施帮扶全覆盖，并取得了积极的成效。 加快黄桥老区发展，既要依靠自身力量努力拼搏、开拓进取，也需要上级进一步加大政策、资金扶持力度。为此，我们建议泰州市组织市级机关有关部门分别与黄桥老区12个乡镇挂钩结对，一是帮助老区乡镇制定好“强镇兴村富民”总体方案，帮助乡镇解决发展中遇到的困难和问题。二是帮助老区乡镇做好工业项目、基础设施项目的包装上争工作，用好、用足上级的各项优惠政策。三是帮助老区乡镇做好扶贫帮困工作，通过资金“输血”、项目“造血”等措施，促进经济薄弱村、低收入农户脱贫增收。
主办部门答复意见	谢红官等代表： 你们提出的“关于组织泰州市级机关部门与黄桥老区乡镇挂钩结对”的议案收悉，现答复如下： 地级泰州市组建以来，市委、市政府高度重视经济薄弱乡镇的发展。先后组织实施了对黄桥老区经济最为薄弱的8个乡和黄桥镇的 “8+1”帮扶工程、对黄桥老区贫困农户和兴化里下河经济薄弱村通村公路建设的“南户北村”帮扶工程、对黄桥老区和里下河30个经济薄弱乡镇的“221”帮扶工程、以黄桥老区为重点区域的脱贫攻坚工程。2012年，市委、市政府又启动了全市脱贫奔小康工程，计划到2015年，基本消除年人均纯收入低于5000元的低收入人口和集体经营性收入低于30万元的村。考虑到黄桥老区镇村经济基础薄弱，到2015年实现脱贫目标难度大，市又以两办名义下发了《关于组织挂钩帮扶高港、姜堰部分经济薄弱镇村和低收入农户的意见》，由14个市领导带队，组织80家市级机关部门对市区高港、姜堰原属黄桥老区的8个乡镇40个经济薄弱村实施为期三年的挂钩帮扶工作。此外，近10年来，在推进农村新“5+1”实事工程、农村新六件实事工程和新一轮农村实事工程中，市政府尽可能向黄桥老区经济薄弱乡镇进行了倾斜。经过我们的努力，省、市有关部门对泰兴市黄桥老区经济薄弱乡镇的发展也在资金、项目和政策上给予了大力支持。 经过市扶贫办的多次呼吁，2014年，省扶贫办专题到黄桥老区进行调研，并在泰兴召开了黄桥老区帮扶工作座谈会。去年底，省政府出台了《关于在黄桥茅山革命老区组织实施富民强村行动计划的意见》。2015年初，根据该意见，省扶贫办及财政厅联合下发了《黄桥茅山革命老区富民强村行动计划实施方案》，方案明确三年共投入1.2亿元资金组织黄桥茅山革命老区实施富民强村行动计划，其中6570万元用于扶持黄桥老区经济薄弱村经济发展。可以说，这三年的强村富民行动计划，一定会加速泰兴市黄桥老区经济薄弱乡镇发展。 谢红官等代表，扶持黄桥老区等经济薄弱乡镇加快发展，是我市贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神、争创转型升级示范区、推进城乡一体化发展和加快基本实现现代化的重要举措。在明年启动实施新一轮扶贫工程和挂钩帮扶工作时，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的新要求和市委蓝书记对扶贫工作的批示精神，结合实际情况，认真研究探索对黄桥老区经济薄弱镇村及低收入农户的帮扶机制，进一步加大对黄桥老区的帮扶工作力度。同时进一步加大老区政策上争力度，帮助黄桥老区经济薄弱乡镇争取省以上更多财政资金、项目资金的扶持。进一步用足用好市级有关扶持政策，着力指导培育壮大黄桥老区特色经济板块，帮扶老区乡镇谋规划、拿方案、上项目，力争泰兴市黄桥老区的发展速度高于全市平均水平，在转型升级的征程中实现黄桥老区经济薄弱地区与全市经济和社会协调发展。 最后，非常感谢你们对我们扶贫工作的关心和支持。我们相信，在各级、各部门的共同努力下，在扶持政策的激励下，在你们的关心支持下，黄桥老区经济薄弱乡镇的发展一定会日新月异，黄桥老区一定会早日实现全面小康。