建议基本信息

编号	jy2019157
届次	五届三次
承办单位	教育局;财政局;人力资源社会保障局
标题	关于深化新时代泰州卓越教师队伍建设改革的建议
建议人	夏立新
代表意见
办结类型	A
内容	教师是教育发展的第一要素。近年来，我市以卓越教师队伍建设为抓手，聚焦师德师风，聚力素养提升，造就了一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，形成了“泰州师说”“关爱留守学生，争做教师妈妈”等在全国具有一定影响力的特色品牌。但与国家、省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》、打造卓越教师队伍要求相比，在教师待遇、编制管理、师德建设等方面仍存在一些问题。为推进泰州教育高质量发展和卓越教育体系构建，特提出如下建议： 第一，建立同步增长机制，切实提高教师工资待遇。国家、省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》均指出“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。”目前，泰州地区教师除绩效工资外，再无其他收入，且绩效工资自2008年实施以来10年未调整，与公务员存在不小的差距，泰州地区教师的实际收入水平已成为苏中的“洼地”。一方面，偏低的工资收入不利于调动教师的工作积极性，造成思想上的不稳定；另一方面，不仅无法吸引优秀人才投身教育事业，甚至导致我市优秀教师的流失。据了解，苏南及扬州、南通等周边地区为缩小教师收入与公务员的差距，财政另外设立专项经费用于教师考核奖励，提高教师待遇。建议市委市政府根据相关规定，借鉴周边及苏南地区好的做法，建立中小学教师与公务员工资增长联动机制，在提高公务员绩效工资时同步考虑中小学教师，切实提高教师待遇，在全市形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才的良好局面。 第二，创新教师招录办法，切实提高教育人才保障。目前，我市主要按照师生比来核定学校教师编制数。事实上，随着音乐美术进中考以及新高考改革，对教师配备提出了更高要求。按照现行的标准和办法来核定教师编制，多数学校无法开全开足国家规定的课程。加上根据相关要求，学校需配备一定数量的专兼职卫生保健教师、心理健康教师。建议编制管理部门在核定中小学教师编制时，不能拘泥于生师比，还要考虑班师比和校师比，考虑学校开齐开全各门课程的要求，适当加大比例。另外，近年来，在新教师招聘中女教师占比较高，造成男女教师比例严重失调。如泰兴近两年共招聘教师435人，其中男教师61人、占比仅为14.02%，不利于学生的健康成长和教育事业的高质量发展。建议人社部门牵头研究创新教师招录方式，学习借鉴无锡市出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中“鼓励实行男女教师比例大致相当的均衡招聘政策，推动逐步实现男女教师比例相对均衡”的做法，允许教育部门招录教师时设定男女比例，不断增强教师招聘的科学性；允许高中特别是重点高中直接到重点高校选录新教师，不断提高教师招录的质量。 第三，出台有偿补课处理办法，切实提高师德建设水平。师德师风是评价教师队伍的第一标准。2018年，教育部印发了新时代教师职业行为十项准则，对师德师风建设提出更高标准、更严要求。虽然近年来我市高度重视师德师风建设，尤其加大了有偿补课专项治理力度，但由于全市层面缺少具体的、可操作的处理规定，教师有偿补课只能按照事业人员处分条例执行，处罚时存在“高举轻放”的现象，难以形成警醒和震慑作用，导致有偿补课等现象成为教育领域人民群众反映强烈的突出问题。建议泰州市人大行使立法权，研究出台有偿补课等教师失德行为处理办法，进一步加大对师德失范教师的处理力度，提高教师规范从教的自觉性，为全市打造卓越教师队伍提供有力保障。
主办部门答复意见	夏立新代表： 您提出的关于“深化新时代泰州卓越教师队伍建设改革” 的建议收悉，现答复如下： 1.关于教师工资待遇问题。近年来，我市不断完善教师工资待遇保障政策，切实维护教师合法权益。一是建立义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制。我市在历次调整公务员津贴补贴标准时，均同步调整义务教育教师绩效工资水平，确保达到国务院文件规定“义务教育教师平均工资水平按照不低于学校所在地公务员平均工资水平确定”这一要求。二是统筹考虑教师奖励性补贴。为贯彻落实国家和省关于保障义务教育教师工资待遇的相关政策，我市从2019年起对义务教育教师发放“教师奖励性补贴”，并统筹考虑高中教师。目前，2018年度教师奖励性补贴已全部发放完毕。 2.关于教师公开招聘问题。我市严把教师入口关，坚持凡进必考原则，不断规范招聘程序，创新招聘方式，为教师队伍注入“源头活水”。一是招聘形式上注重多样性。教育部门根据师资分布及学科需要，与人社部门协商采取多种形式进行招聘，对普通教师岗位采取面向社会统一招聘的方式，对部分紧缺学科采取简化流程、直接考核的方式，对高层次人才采取赴相关高校现场报名、现场考试的方式。二是招聘条件上讲究科学性。我局会同人社部门，探索改善我市教师队伍男女比例失衡问题的办法，设置男女比例大体相当的招聘条件，逐步提高男性教师的聘用率。 3.关于有偿补课处理问题。有偿补课一直是社会关注的热点问题，近年来我市狠抓教师有偿补课，一方面通过加强理想信念教育，强化价值引领。大力宣传师德典型，继续评选、学习“师德模范”，鼓励教师加强自我修养，提升师德，提高师能，增强广大教师的职业认同感、自豪感、获得感和责任感。另一方面在全市范围内开展专项治理，形成市、市（区）及学校三级联动，成立治理领导小组。通过明察暗访、定期检查与突击检查相结合的方式，加大对各地在职中小学教师从事有偿补课的查处力度，切实做到发现一起、查实一起、处理一起。开展师德承诺活动，签订拒绝有偿补课承诺书；执行无偿补课备案制度，开展教育服务进社区活动，建立社区、村居辅导站，无偿为学生提供辅导，积极探索教师公益行动有效举措。 近期，我局正草拟《泰州市新时代教师队伍建设十大行动计划》，从多方面采取措施，努力提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。今后，我局将充分发挥职能作用，积极争取政策支持，依法保障教师工资待遇，着力创新教师招录方式，不断提升教师队伍素质，切实增强教师职业吸引力，努力形成优秀人才争相从教的良好局面。 泰州市教育局 2019年6月11日