建议基本信息

编号	jy2020248
届次	五届四次
承办单位	靖江市政府;
标题	关于用足优质资源发展健康产业的建议
建议人	侯卫南
代表意见
办结类型	A
内容	去年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》给靖江带来了新的发展契机，但靖江所在的“锡常泰”处在长三角城市圈哑铃的腰部（两头分别是沪苏通、宁镇扬），如何突破靖江市所在的腰部城市圈，加入到长三角区域一体化发展的大群，建议用足靖江市现有和将有的优质资源，增强比较优势，发展健康产业，加快融入到长三角区域一体化发展中。 一、发展健康产业有较好基础 （一）健康产业园初具规模。目前，一期营养保健品智能制造中心部分生产车间已进入设备调试和扫尾阶段。直销车间已进入净化装修阶段，12月底进入设备调试及试生产状态。片剂软胶囊车间完成主体封顶，进入了围护结构、砌体的施工阶段，预计明年上半年将全部建成并投入使用。同时，二期康养中心、研发体验中心也将开展项目立项和环境评价，产业园建成后可以成为打造康乐名城的龙头和依托。 （二）健康产业有政策支持。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出：“合力发展高端服务经济。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新，共同培育高端服务品牌，增强服务经济发展新动能。”“建设一批国际知名的健康医疗服务、养生养老基地”。“建立长三角体育产业联盟，推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展”。“构建现代文化产业体系，推出一批文化精品工程，培育一批文化龙头企业。”有这些国家政策加持，给我市打造康乐名城提供了有力的支撑。 （三）群众对发展康乐产业有巨大需求。随着都市生活压力加大，人口老龄化，人们的健康服务需求显著提高，大众保健意识普遍增强，大健康产业正在成为长三角经济新的增长点，给我市健康产业加快发展带来了良好机遇。 二、发展健康产业存在问题 一是体制机制待完善。我市健康产业发展的硬件条件，初步形成基础，但促进产业发展的体制机制还没有有效建立，还没有清晰的发展路径，还缺少与长三角地区接轨的相应机制。 二是与发达地区差距。我市健康产业发展与苏南等长三角地区相比，还有很大的差距。溧水27个健康产业项目，总投资263.9亿元。苏州新区打造健康小镇，一个镇就投资40亿元发展健康产业。 三是专业人才较缺乏。我市健康产业方面的专业人才稀缺，健康产业项目的管理人才，医养结合的复合形人才，健康生物产品研发人才等等专业技术人才都比较缺乏，健康服务的高端技能人才缺口也较大。 三、融入长三角发展健康产业建议 （一）政府部门搭台，体制机制接入。建议我市设立长三角区域合作办公室，统筹协调我市融入长三角区域一体化发展的相关工作。立足本土优势，围绕健康产业重点领域，通过搭建产业合作平台，加入健康产业链在长三角地区的有效分工与合理衔接，出台健康产业发展规划，建立健康产业的永续经营机制。 （二）市场主体唱戏，产业企业接入。建议以帝斯曼江山、艾兰得等龙头企业带动，鼓励健康产业创业创新，培育更多的健康产业市场主体。引导优质医疗机构，加入康养产业，促进康养质量提升。成立健康产业行业协会，加入“长三角健康产业联盟”，引导市场主体直接对接先进地区。 （三）专业人员运作，人力人才接入。引进培育健康产业技术技能人才，促进人力资源特别是高层次人才的有效流动和优化配置，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制，不求所有、但求所用。联合开展人力资源职业技术培训，加大健康产业管理人才、健康管理师、保健调理师等专业技能人才的培训培育，建立一支量质并举的健康产业专业技能人力人才队伍。
主办部门答复意见	靖江市人民政府关于泰州市五届人大四次会议第jy2020251号建议的答复函 侯卫南代表： 随着经济的迅速发展和消费能力的提升，人民不再满足基本的物质需求，进而追求更高层次的精神需求和健康需要，健康产业发展趋势越发明朗，发展潜力巨大。 近年来，我市积极打造以恒艾大健康产业园为主要载体的健康产业，目前一期营养品保健品制造板块1、2号车间已建成投产，年产各类片剂90亿片。成功举办首届中国汤包文化美食节，全力打造“中国四季美食名城”，承办第37届靖江文艺节、全国象棋男子甲级联赛江苏队对浙江队比赛、江苏省首届智力运动会五子棋比赛，交流推广周制作《靖江二十四节气美食菜单》，精心打造乡村旅游节庆品牌推出“乐游靖江”APP等系列活动，有力宣传了城市形象，放大了经济效应，赴旅游人次和旅游收入明显增长。 下一步，我委将会同市商务局、文体广电和旅游局、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会等相关部门，进一步加大力度打造康乐名城。 一是加快恒艾大健康产业园建设。重点围绕“大健康、全生态、共未来”，依托江苏艾兰得公司多年来在营养健康品的研发、设计和制造优势，融合香港恒基集团健康产业发展理念，规划建设营养保健品智能制造工厂、康养中心、健康体验中心、健康教育大讲堂等四个功能片区，同时不断拓展健康科技、健康管理、健康教育等产业，形成集营养品生产、养生保健、远程医疗、健康管理、健康教育、生产物流于一体的现代化生命健康服务产业园，将其打造成靖江发展康乐产业的重要引擎。同时，面向国内外高端客户群体，整合中药物与非药物治疗、健康饮食与健康疗养以及与之关联的商务休闲活动，打造健康体检、健康养老品牌，把恒艾大健康产业园建成国内一流的特色治疗及健康疗养基地。 二是放大美食、文化、体育中心公共文体服务和产业集聚功能。用好美食金字招牌，弘扬靖江美食文化，加快探索发展城市夜经济，研究推进夜间文旅消费集聚区建设。促进文体旅游产业融合，以“旅游+”为抓手，发展“健康休闲+旅游”，加快“医、药、养、游”一体化发展。进一步完善文化中心功能，力争把我市文化中心建成“网红地”“打卡点”。完善体育中心“功能体”建设，进行设施改造，积极举办各类比赛，坚持公益性定位和市场化导向，多元融合打造效益、特色、活力突出的城市体育服务综合体。 三是集聚健康产业发展的资源要素。一是加强上争。密切关注宏观政策举措，积极组织部门对接跟踪，争取一批政策资源和试点授权，争当全省乃至全国发展健康产业的“试验田”。二是引进和培养专业人才。积极宣传我市近年人才新政，马洲英才计划、364优才计划等，吸引更多健康行业高层次人才到我市创新创业。与健康行业专业技术人员交流，鼓励更多专技人才申报晋升职称，提升健康行业专技人才层次。依托现有医疗机构人才资源，提供相关技术支持。把健康产业类人才纳入全市人才工作规划，加快引进一批健康产业发展领军型人才，引导和支持省靖中专校、怀德学院开设健康产业类相关学科专业，加快培养护士、营养师、按摩师、理疗师、养老护理员等专业技术人才。三是发展健康保险服务。在完善基本医疗保险的基础上，加快发展商业健康保险。鼓励保险公司加强与医疗机构、体检机构、护理机构合作，为参保人提供健康咨询、健康风险评估、健康风险干预、疾病管理等服务。四是推进健康服务信息化。引导各类医疗机构加强“数字医院”、远程医疗和预约诊疗服务平台建设，推进云计算技术在康乐产业上的应用，加快引入电子商务，探索打造“健康云”平台。 靖江市人民政府 2020年10月30日