建议基本信息

编号	jy2020190
届次	五届四次
承办单位	市场监督管理局;
标题	关于规范外卖经营行为的建议
建议人	季岚
代表意见
办结类型	A
内容	一、当前外卖存在的问题 外卖平台把关不严、准入门槛低导致外卖商家良莠不齐。部分商家为抢占客户市场、牟取更多的利润，偷工减料、采用不合格食品原料，甚至使用外卖餐包，导致食品质量无法得到保障，从而影响消费者的身体健康。 二、应对当前外卖问题的建议 1.建议市场监督管理局强化外卖网点的监督管理，包括对操作间的卫生、原材料的采购进行检查，对外卖网点持证经营情况进行检查，对环境卫生及工作人员的健康状况进行督查，严格实行持证上岗等。 2.建议在新闻媒体、公众号等平台，对合格和不合格的外卖网点进行公示，接受社会广泛监督。 3.建议食品安全监管部门对外卖速食包应执行的食品安全标准进行明确。
主办部门答复意见	泰州市市场监督管理局关于市五届人大四次会议 第jy2020190号建议的答复函 季岚代表： 您提出的“关于规范外卖经营行为的建议”收悉，现答复如下： 一、工作开展情况 近年来，网络外卖服务发展迅速，成为我们生活中不可缺少的一部分。只要轻点手机，快餐、奶茶、炒菜……“美团”“饿了么”等外卖骑士很快就可以送上门来。外卖食品以其价格实惠、品种多元、味道多样、方便快捷，深受各类消费者特别是年轻人的喜爱，推动网络餐饮外卖行业日益红火、不断发展。为进一步规范网络订餐经营行为，市场监管部门创新举措、多管齐下、精准监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 一是加强日常监管。市场监管部门将网络餐饮专项整治纳入年度工作计划，采取线上巡查与线下督查相结合的方式，“三查三看”。“一查”入网餐饮服务提供者是否按要求公示主体信息、是否持有效食品经营许可证、平台是否公示举报投诉方式等，“一看”平台主体责任是否落实；“二查”餐饮服务提供者公示主体信息是否真实、是否有实体店，“二看”餐饮服务提供者是否落实餐饮安全要求；“三查”实体店环境卫生情况和从业人员的健康状况是否符合要求，“三看”是否线上线下同标同质。2019年，全市市场监管部门检查入网餐饮服务提供者3043家次；排查整改问题332个，下达整改责任书140份，下线入网餐饮服务提供者697家，取缔无证经营1家，受理投诉举报77件，立案处理6件，罚没金额6.15万元，未发生重大网络餐饮食品安全事件。 二是加强社会共治。市市场监管局制定“互联网+餐饮”三年建设规划，鼓励网络餐饮服务提供者实施“明厨亮灶+互联网”，让消费者能够通过平台查看主体信息公示、大众点评、后厨直播等，推动食品经营者主体责任落实。今年市市场监管局已启动“智慧市场系统监管平台”建设，该项目也已列入市政府为民办实事项目，目前已完成政府招投标工作。 三是加强外卖速食包管理。根据我国相关法律法规，没有禁止餐饮服务提供者对预包装冷藏冷冻膳食进行复热的规定。在遵守法律法规、确保食品安全的前提下，应允许餐饮商户采用不同方式进行生产、售卖。速食包主要的风险来自包装，比如用的塑料袋是否是合规的材质，有没有塑化剂污染等。其次是物流和仓储环节的风险，因为如果温度失控，原料（尤其肉、蛋、水产）可能会变质。在日常监管工作中，我们要求各市（区）市场监管部门加强速食包的加工制作和配送监督管理，对食品制作过程、加工环境卫生、外卖保温箱清洗消毒、配送餐具存放等制定相应的监管措施，强化对第三方平台和实体门店的监管。 二、下一步工作举措 市市场监管部门将继续开展网络餐饮服务食品安全专项整治，规范网络餐饮服务经营行为，有效净化行业环境。 一是加强与网络餐饮服务平台沟通。建立互通信息、共享数据、齐抓共管合作机制，共同推进网络餐饮食品安全质量提升，确保线上线下食品安全同标同质。督促网络食品交易第三方平台和入网食品经营者落实食品安全主体责任，平台分支机构（代理商）和网络餐饮服务提供者备案率要达到100%。 二是加大网络餐饮监管力度。采取“双随机”检查方式，从平台“点单量”靠前的餐饮服务提供者中随机抽取被检单位，邀请检察官、新闻媒体全程参与检查，对发现的问题当场出具责令改正通知书，限期整改并组织回头看，形成监管闭环。 三是建成智慧市场监管信息平台。今年年底前将建成智慧市场监管信息平台，建成“阳光食堂（厨房）”700家，鼓励网络食品服务单位入网，接受公众参与食品安全监督，形成社会共治局面。 四是全面推行“食安封签”。在全市范围推进“食安封签”和“明厨亮灶+互联网”建设，指导“美团”“饿了么”等外卖平台，在配送环节推行“食安封签”，实现网络订餐制作可视化、配送“封签”化，全程为网络订餐食品安全保驾护航。 五是加大食品抽样检测力度。强化对风险程度高、发现问题多、社会反映集中的食品品种和项目的专项抽检，对速食包的食材和包装材料加大抽检力度，提高抽检信息公开的规范性、时效性、准确性，定期将结果在新闻媒体和微信公众号进行推送，接受社会广泛监督。 感谢您对网络外卖经营监管工作的关心和关注，让我们一起为维护人民群众的生命安全和身体健康共同努力。 泰州市市场监督管理局 2020年5月19日