建议基本信息

编号	jy2016101
届次	四届六次
承办单位	财政局;经济和信息化委
标题	关于设立船舶产业发展基金的建议
建议人	杨屹峰
代表意见
办结类型	C
内容	“十二五”以来，受世界经济贸易增长乏力影响，全球航运市场持续低迷，从而导致造船业“入冬”。此大背景下，泰州造船企业在逆境中艰难奋进，时刻紧盯国际市场稍纵即逝的机遇抢接订单。据统计，2015年前三季度，我市造船完工量为80艘、456.3万载重吨，同比增长128.38%，分别高于全省72.98、全国115.68个百分点，占比分别达到全省的37.2%、全国的15.53%。2015年前10个月，泰州基地完成船舶出口9.5亿美元，同比大增332.2%，占全市出口比重达到17.7%。预计今年全年泰州基地船舶出口可望突破11亿美元，明年可望继续恢复性增长，全年船舶出口将可达到13亿美元。 今年政府工作报告提出：“推行竞争性领域财政扶持资金，探索组建市级产业发展基地。”船舶行业是我市的支柱产业，面对竞争激烈的发展态势，建议市政府在产业发展基金中，切出一块船舶发展基金，专项扶持我区船舶产业的发展，帮助渡过难关，保持我市船舶业增长的良好态度。 建议承办部门：市经信委
主办部门答复意见	市财政局关于市四届人大六次会议 第jy2016101号建议的答复函 杨屹峰代表： 您提出的“关于设立船舶产业发展基金的建议”收悉，现答复如下： 船舶行业是我市工业支柱产业，不但在全国，而且在全球都占有一席之地。2015年，全市造船完工量120艘、668.6万载重吨，分别占全球的6.76%和全国的15.98%。在世界船市再次探底的严峻形势下，彰显了强者恒强的优势，尤其是造船完工量占比再创历史新高，比历史最好年份2011年的6.26%提高了0.5个百分点。 目前船市到了最艰难时刻，BDI指数2月份跌落到300点以下；三大主流船型中的散货船、集装箱市场无单，油船订单稀少，而且价格风险大；重点船企的手持订单中，船东不少要求变更船型、延期交付、降低价格。据不完全统计，2015年以来，我市重点船企变更船型11艘，延期交船20艘，降价交船8艘。经济指标与生产指标不同步已是一段时间来的常态。2015年，新扬子、新世纪、扬子鑫福、口岸、三福等企业合计产值377.47亿元，下降0.53%；销售收入337.76亿元，增长4.27%；利税63.77亿元，下降0.57%；利润45.75亿元，下降5.31%。现阶段，船舶行业正处于大洗牌、大调整的痛苦阶段，也是由大转强的关键时期。去年我市重点船企扬子江、新世纪在全国行业中继续名列前茅，口岸、三福在第一方阵中位置明显前移。 今年，市政府工作报告中提出：“清理整合闲置资金和专项资金，推行竞争性领域‘财政扶持资金改基金’，探索组建市级城建基金、产业发展基金。” 根据市委、市政府相关文件要求，我局通过改进工业企业财政奖补政策、组建产业投资基金等方式，定向精准支持战略性新兴产业和创新型、科技型、高成长型企业。我市产业投资基金拟采取政府引导、市场化运作方式，政府确定产业投资方向与重点，专业性基金公司具体实施市场化运作。船舶行业作为我市优势产业已规划纳入我市产业投资基金投资方向，该产业链的相关优质企业将有望获得基金支持。我市产业投资基金目前尚处于筹建阶段，相关政策制度尚未出台，运作初期需要更多的探索，按行业设立子基金有待运作成熟后再行研究，船舶发展基金也宜在产业发展基金中统筹考虑。现阶段，着重在新接订单保函以及企业正常生产资金和担保等方面提供支持。中远期，将通过项目从技改、经营、生产等方面给予船舶行业支持，扶持骨干船企做强做大。 泰州市财政局 2016年6月8日