建议基本信息

编号	jy2017099
届次	五届一次
承办单位	科技局;农工办;人力资源社会保障局
标题	关于重视完善乡镇双创服务平台的建议
建议人	雷姗姗
代表意见
办结类型	A
内容	早在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理就公开发出“大众创业，万众创新”的口号，政府工作报告中如此表述的：推动大众创业，万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义，在论及创业创新文化时强调“让人们在创造财富的过程中，更好的实现精神追求和自身价值”，所以发展双创服务平台的建设十分重要。 目前，双创服务平台多集中在市区，资源也多集中在市区，乡镇双创平台机构也存在，但是有的各自为政，资源割力，服务单一，信息普及不全面，政策下放通知缺乏普遍性，全面性等等，所以建立完善系统的双创平台，是对乡镇企业的综合服务最有效的途径。 乡镇的双创平台在原有的基础服务上，还要定期开展银行企业对接，创业分享，参观等等活动，多参加一些社交平台，让创业者与老企业家们多学习，与他们多交流。让青年创业者们之间多互动资源共享，互相帮扶。 目前乡镇服务创业创新机构还都属于政府或主管部门，服务水平不高，动力不强，职责下放不明确等等就造就了创业者在享有服务的平台上举步维艰，建议采取政府牵头推动，主管部门配合，企业进驻，市场化运营额方式进行。政府建立目标，职责下放，但与责任挂钩，考核评审，激励政策，落实乡镇主体责任，整合各个相关部门双创资源，共同服务企业，扶持企业。
主办部门答复意见	“A” 泰科函〔2017〕22号 泰州市科学技术局关于市五届人大一次会议 第jy2017099号建议的答复函 雷姗姗代表： 您提出的关于“关于重视完善乡镇双创服务平台的建议”的建议收悉，现答复如下： 近年来，为深入实施创新驱动发展战略，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于发展众创空间推进大众创业、万众创新的指示精神，主动适应经济发展新常态下大众创业、万众创新的新趋势，我市相继出台了一系列政策举措，充分激发全社会创新创业激情，着力打造一批创新创业的众创空间。 一是加强创新创业组织领导。为统筹协调推进大众创业万众创新相关工作，我市成立了推进大众创新创业联席会议和创业富民工作联席会议，成员包括市委组织部、宣传部、发改委、经信委、科技局、教育局、人社局和团市委等20多个部门和单位，研究解决大众创新创业发展中的重大问题，加强相关部门和单位在推进大众创新创业方面的信息沟通，凝聚各方面的智慧和力量，形成推进大众创新创业工作的合力。 二是优化创新创业政策环境。我市相继出台了《泰州市发展众创空间推进大众创新创业实施方案》、《泰州市扶持发展众创空间的奖补办法（试行）》，明确到2020年大众创业、万众创新的总体要求，主要目标和重点任务。《奖补办法（试行）》则推出扶持众创空间发展的十一条政策，具体支持众创空间建设、运营、开展创新创业活动、创业项目落地转化等。今年3月，我市又出台了《关于深入推进创业富民的意见（试行）》，精准把握创业者的痛点，通过限（放）权、减事以及各类服务性、激励性措施，降低了创业门槛，为普通市民创业扫除了障碍；同时出台了泰州市创业培训券、创业贷款贴息券和创业租房补贴券实施办法，支持创业贷款，给予创业贷款贴息；发放创业培训券，免费培训创业者；建设一批集中办公区，实行“一址多照、一照多址”，不设上限，让老百姓放心经营、放手创业。通过实施顶层设计，完善宏观政策，细化操作规程，强化对大众创新创业的引导作用，大众创新创业环境进一步优化。 三是推进基层创业服务平台建设。根据市“创业富民30条”，我市全力支持各乡镇（街道）建设创业富民服务中心，开展创业典型展示、创业培训、辅导、孵化和服务，对发挥作用明显、经核查符合条件的，给予一次性10万元补贴。对创成全国农村创业创新示范园区（基地）的，给予一次性20万元补贴。目前，全市所有街道（乡镇）、社区（村）创业指导中心（站）全部实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，明确或增设专人从事创业指导服务工作，建立创业服务队伍，并普遍推进创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务“十位一体”的服务制度。 四是营造创新创业浓厚氛围。今年2月，我市召开了创业富民动员大会，全市共有3000人参会，并面向全市直播，各层各级干部、有创业意愿的市民代表集中收看，11名劳动者代表、创业者代表率先“尝鲜”，领取了创业培训券、创业租房补贴券和创业贷款贴息券，在全市奏响创业富民主旋律。利用传统媒体与新兴媒体，聚焦“双创”主题，营造“双创”氛围。《泰州日报》科技直通车刊发《营造创新创业生态环境 推动创新驱动发展战略深入实施》、《泰州市扶持发展众创空间的奖补办法（试行）》等，对创新创业政策进行解读宣传。举办以“创业点亮人生，创新成就辉煌”为主题的泰州市2016年创新创业大赛，大赛分企业组、团队组和创客组，其中创客组为今年新增，并将首次评选“十佳创客”，以大赛为平台吸引优秀创客、创业团队和企业到泰州创新创业，引导更广泛的社会力量支持中小微企业创新发展，打造推动经济发展新动能。与团市委共同举办第二期蜂鸟闪投大赛，为优秀创业项目提供展示平台。 五是打造创新创业云服务平台。科技局、人社局等相关部门协同配合，聘请高校、科研院所、工商、税务、投融资等领域专家以及创新创业典型组成创业导师队伍，为创业者提供开业指导、政策指导、法律指导等创新创业服务，形成了完善的市、市区、街道（乡镇）、社区（村）四级创新创业服务网络。建有市便民服务中心，集人社、民政、科技等部门的综合服务机构，为城乡居民、创业者提供创新创业一站式服务。针对众创空间等新型创业服务载体，我市已建成泰州创客联盟网站（泰汇创），搭建资源共享平台，推动人才、技术等创新创业资源在众创空间的流动和有效配置，为创业者提供了良好的创新创业交流平台；也为全市众创空间提供相互学习交流、互相取长补短的平台。 下一步，我们将充分吸取您的建议，进一步加强部门协调，整合各方资源，形成工作合力帮助解决创新创业难题、降低创业风险、减少创新创业成本，促进创新创业者创成业、创大业。 一是提升基层创业服务能力。深入贯彻落实《关于深入推进创业富民的意见（试行）》，整合地区和部门力量，盘活现有资源，加大力度推进乡镇（街道）创业富民服务中心建设，不断完善创新创业服务功能。我局将与人社、农工办等相关部门加强协调配合、加大资源整合力度，整合利用好全市创业导师队伍，针对创业者的需求，加强法律、财务、知识产权、人力资源、战略定位、知识产权、投融资等方面的指导和培训，提高创业成功率和带动就业率，共同在政策咨询、信息发布、技能培训、手续审批、跟踪扶持等方面提供“一条龙”服务，为创新创业的企业和个人提供各种服务。 二是打造创新创业生态环境。整合市委宣传部、科技局、财政局、共青团市委、人社局、农工办等各方资源，举办好全市“创富泰州”创新创业大赛，搭建服务创新创业的公共平台，弘扬创新创业文化，吸引优秀创业者、创业团队和企业到泰州创新创业，引导更广泛的社会力量支持中小微企业创新发展，打造我市经济发展新动能。鼓励孵化器、众创空间举办创业沙龙、创业讲堂、项目路演、导师分享会等活动，营造良好的创新创业氛围。 再次感谢您对我市创新创业工作提出的建议，希望今后一如既往地关心我市创新创业工作。 泰州市科学技术局 2017年5月26日 单位负责人： 联系人姓名：宋争艳 是否已面答：是 联系电话：86399055 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。