建议基本信息

编号	ya2018041
届次	五届二次
承办单位	卫生计生委;
标题	关于组建“泰州市儿童医院”的议案
建议人	杨延慧
代表意见
办结类型	A
内容	近年来，在市委、市政府的重视关心下，我市医疗卫生事业得到快速发展，特别是市人民医院、中医院新大楼的落成，推动全市综合性医院建设规模迈上了新台阶。但与老百姓全方位的医疗卫生需求相比，我市医疗卫生体系建设仍存在一些短板。随着二胎政策的落地，儿童就医需求量将不断增大；尤其在最近的流感爆发中，更加显示儿科力量的不足！患儿到医院就诊都是排长队，一床难求，医生超负荷工作，疲惫不堪；如今我市仍未建成一所独立的儿童医院，这与一个地级市的经济社会发展水平很不相称。 一、现状分析 1、我市儿童医疗事业发展重视程度不够。由于受经济效益为主导的利益驱动，因儿科整体效益无法与成人科室动辄数千、上万相比，故往往综合性医院对儿科的发展关注重视不够。目前，除了市人民医院的新生儿科设备和医疗水平相对先进外，其他儿童专科水平大多发展滞后，相应的专科水平也没有得到明显提升（第四人民医院儿科作为主城区一家综合性医院的儿科一直坚持“三合理”，具有一定口碑），与周边城市相比差距较大，难以持续健康发展。泰州市海陵区区域内现有常住人口47万，约有8.5万名儿童的诊疗与保健服务市场，其中每年出生新生儿大约6110人，0~4岁儿童24440人，5~14岁儿童61100人。泰州市覆盖人口160万，仅三个区就有29万名儿童的诊疗与保健服务市场，其中每年出生新生儿大约20800人，0~4岁儿童83200人，5~14岁儿童20.8万人。2016年二孩政策全面放开实施，叠加第四次婴儿潮的来临，新生儿数量将在未来几年呈递增态势。儿童是纳入国家基本公卫需要管理的重点人群，是基本国策。 2、儿童就医难、就医贵现象较为明显。我市部分医院仅能诊治儿童常见病、多发病，专科发展非常滞后，特别是一些疑难杂症方面经验不足、水平不高，治疗不规范，难以为市区儿童的健康提供优质的医疗服务。老百姓高质量的医疗服务需求得不到满足，许多家长宁可舍近求远，带着孩子到南京、上海等地奔波求医，造成了百姓就医上的不便及经济成本的加大。出现突发性事件时（比如今年的流感爆发），更加显示我市儿科诊治能力的不足（场所和医务人员严重不足）。儿童这个群体持续稳定序贯存在，想要追求本地区儿童健康的发展，必须要在学科规划与运营能力的提升上有所突破，给辖区儿童提供相适应的医疗保健服务。 3、儿科专业人才队伍稳定性得不到有效保证。我市现有儿科专业人员少而分散，且流失较为严重，几家综合性医院儿科人员都比较紧凑，疲于应付日常的医疗工作， 付出的辛劳与期望得到的待遇并不相符，一定程度上也影响了儿科医务人员队伍的不稳定性。“战略上受重视，战术上被忽视”是很多综合医院儿科发展中存在的共性，原因在于管理者多年来形成的风险观和效益观。医疗市场上很多过去被高度看好的项目，目前因医疗资源过度集中，竞争激烈，发展潜力逐渐耗尽。而儿科作为从未被深耕的科目，因社会强大需求和政府力推，从而日渐走向朝阳化。如果建设泰州市儿童医院可以通过规范儿科医疗技术的管理，引进先进的医疗设备、导入规范的质量管理流程、精细的医护专业化培训和专家级技术植入护航，建设和加强儿科学科，从而降低医疗风险，从而提升本地区的区域性品牌，促成差异化专科特色！“儿科强，儿童强，中国强”，这是国家对儿科医生提出的要求，是未来儿童医院进一步寻求生存和发展的最好出路，对儿科纵深开拓，也会给儿童医院带来毫无悬念的社会效益和经济效益，也会提升泰州市的品牌。 二、两点建议 (一)切实重视和加强我市儿童医疗卫生事业的发展。儿童是祖国的未来和希望，也是家庭和谐、社会稳定的重要基础。组建泰州市儿童专科医院，既能解决我市儿童看病难、看病贵的问题，又能有效改善民生、维护社会和谐稳定，更是发展泰州大健康产业、建设健康高地的迫切需要。根据相关规定，300万人口以上的城市应该建立儿童医院。但此规定已经实施多年，且与成人比例是六比一，二胎政策放开后，为三比一，以此推算，应该是150万人口以上的城市就应该建立儿童医院。建议我市从构建功能完善、机构齐全的现代医疗卫生服务体系高度出发，研究立项可行性，科学规划建设市儿童医院，加快推进我市儿童医疗卫生事业的可持续发展。 （二）整合资源建设泰州市儿童医院建议方案。 1、人才的整合：建议整合我市现有儿科医疗资源，将主城区几家综合性医院儿科组合起来（其他医院适度保留儿科门诊和病房），成立泰州市儿童医院，这样既可以资源重组减少浪费，又能快速解决儿科医生的缺乏问题，通过深度组合建设我市特色专科医院。同时，要尽快用事业的平台吸引人才，用制度的优势留住人才，利用人才聚集的优势，各自分工，让儿童专科得以学有专术，精益求精，名医辈出，推进我市儿童健康医疗水平得到快速发展。 2、院址的整合利用：市人医已经全部搬迁到新院，北院可作为儿童医院的院址。 3、如果现行情况下暂时不能到位，可根据政府工作报告中提出的建立妇幼保健医院，建议可以增挂儿童医院，并按照儿童医院的标准来组织实施。
主办部门答复意见	泰卫办函〔2018〕57号 市卫计委关于市五届人大二次会议 第ya2018041号建议的答复函 杨延慧等10名代表： 你们提出的关于“组建‘泰州市儿童医院’”的建议收悉，现答复如下： 随着二胎政策的落地，儿童就医的需求量不断增大，我市儿科诊疗资源不足的现状日趋明显，部分医院仅能诊治儿童常见病、多发病，专科发展非常滞后，难以为市区儿童的健康提供优质的医疗服务。儿童是纳入国家基本公卫需要管理的重点人群，是基本国策。针对上述情况，组建“泰州市儿童医院”势在必行。 我市现有儿科专业人员少而分散，且流失较为严重，几家综合性医院儿科人员都比较紧凑，疲于应付日常的医疗工作，基层卫生机构儿科人员更是紧缺。暂时来说，我市还不具备组建独立建制儿童医院的能力。 当前，我市妇幼保健院的建立已提上日程，2018年开工，预计于2020年建成使用。市级妇幼保健院建成投入使用时，市级妇幼保健院与市妇幼保健所实施资源整合，整合后名称为泰州市妇幼保健院。市级妇幼保健院要达到三级标准，开展与妇女儿童相关的临床医疗服务，提供妇科和儿科（新生儿科）住院服务。《泰州市“十三五”妇幼健康事业发展规划（2016—2020年）》明确完善妇幼健康服务体系，整合资源建成泰州市妇幼保健院，在泰州市妇幼保健院增挂泰州市儿童医院牌子。这样既可以资源重组减少浪费，又能快速解决儿科医生的缺乏问题，通过深度组合建设我市特色专科医院。泰州市妇幼保健院增挂“泰州市儿童医院”牌后，我们将按照儿童医院的标准和妇幼保健院的标准来统筹组织实施，用事业的平台吸引人才，用制度的优势留住人才，利用人才聚集的优势，推进我市儿童健康医疗水平得到快速发展，满足我市儿童就医、保健的需要。 泰州市卫生和计划生育委员会 2018年5月28日