建议基本信息

编号	jy2018129
届次	五届二次
承办单位	城管局;
标题	关于打击公共场所小广告、狗皮膏药的建议
建议人	叶秀美
代表意见
办结类型	A
内容	打击道路沿线、城市楼道、电梯等公共场所小广告、乱涂乱画、狗皮膏药现象，一旦发现、查实，由城管部门根据所留电话溯源处罚，电信部门对所留电话进行停号处理
主办部门答复意见	市城管局关于市五届人大二次会议 第jy2018129号建议的答复函 叶秀美代表： 您提出的关于“打击公共场所小广告、狗皮膏药”的建议收悉，现答复如下： 首先，感谢您对城市管理工作的关心和关注！被人们喻为“城市牛皮癣”的乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱设置的非法小广告，像瘟疫般一度席卷城区的大街小巷，遍布城市的公交站台、电线杆、公厕、垃圾房、邮箱、报刊亭、电话亭、卷帘门、小区楼道以及墙体、路面等。款式也形形色色、千变万化，有彩印的、不干胶的；有手写的、喷涂的、油印的等等，这些非法小广告不仅严重影响市容市貌，损害城市形象，而且扰乱了正常的社会经济秩序，甚至导致违法犯罪事件的发生。 为有效遏制“城市牛皮癣”的繁衍和泛滥，近年来，城管部门一直坚持以专业队伍日常清除与全员定期清理相结合的方式，对主次干道乱张贴的“牛皮癣”进行清除：一方面，市数字化城管安排专业的队伍对市区的“牛皮癣”进行采集，后交由属地政府及相关责任主体组织力量进行清除。另一方面，在定期清除的基础上，对“牛皮癣”严重的区域，分局会定期组织全员进行集中清除。与此同时，城管部门还积极配合公安、市场监督等职能部门对制售假票证、收售药品等诱发犯罪性质的实施联合打击。 在与制“癣”者的长期博弈中，尽管采取了多措施，运用了多手段，但仍未能从根本上得到遏止。其主要原因：一是制作成本低，制“癣”者雇人涂写、张贴一夜只需花费几十元，但清除起来需要耗费大量的时间和人力；二是市场有需求，小广告上的家政服务项目，给市民提供了便捷，制售假票证、收售药品让不法分子得到了实惠，甚至暴利。三是治理难度大，制“癣”者机动性强，居无定所，昼伏夜出，单靠某一种手段或某一个部门，很难捣毁其窝点，从根本上钳制、打击。 下一步，结合叶代表的建议，将在借鉴其他城市的成功做法和我市“治癣”实践的基础上，不断完善、提升“治癣”的措施和水平。 一是结合全国文明城市等创建活动，深入开展宣传，建立群众举报制度，发动群众积极参与“治癣”行动，公布举报电话（0523—89998585），畅通信息传递渠道，及时纠正乱张贴、乱涂写行为。联合公安，建立110联动机制，查“源头”端“窝点”。 二是按照“产权所有、明确职责、各扫门前雪”的原则，落实市容环卫责任区制度，由责任人负责清除其产权所有或属于其管理范围内的公共设施和建（构）造物上的违法广告，强化社会“治癣”责任。 三是充分发挥基层网格的作用，加大巡查力度，建立管段、区域专人负责制，做到专项整治与日常清理相结合，对发现的非法小广告继续按照专业队伍及时覆盖清除与全体人员定期清理相结合的模式进行清理。 四是坚持疏堵结合，建议各街道办事处、社区居委会、住宅小区内有计划地开辟一批便民信息栏，方便群众张贴、发布信息。对目前已设立的便民信息栏正确引导、合理使用和规范管理。 五是按照《泰州市禁止乱张贴乱涂写乱刻画乱设置户外广告暂行规定》的有关规定，从严从重打击诱发犯罪性质的制“癣”者，以高强势的态势挤压非法小广告的生存空间。 六是开展联合治理行动。非法小广告的治理是一项综合性工作。今后，城管部门将一如既往地联合公安、市场监督等其他职能部门的“治癣”，合力净化城市的视觉空间。 再次感谢您对城市管理工作的关心和支持，请您一如既往地关注、支持、监督我们的工作，多提宝贵意见，共同打造“天天干净、处处整洁、运行顺畅、舒适便民”的城市环境！ 泰州市城市管理局 2018年4月17日 单位负责人： 联系人姓名：孟 丹 是否已面答：是 联系电话：15805261637 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。