建议基本信息

编号	jy2017067
届次	五届一次
承办单位	交通运输局;财政局;公安局
标题	关于泰州城乡居民免费乘坐公交的建议
建议人	吉桂凤
代表意见
办结类型	C
内容	随着泰州经济社会发展，城镇化进程的加快，人民生活水平不断提高，城区人口和机动车数量快速增长，当人们开始过上“轮子上的生活”的同时，由此造成的交通拥堵已成为社会所共同关注的问题。特别是主城区商贸圈、学校、医院周边三个区域，上下班高峰期行车堵、停车难等现象日益突出。形成交通拥堵的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有城市规划不科学、市民交通意识淡薄等因素，因此，承担着城市公共客运的主要任务的公交车，以其以其便捷、安全、便宜等优势，逐步成为广大群众出行的首选交通工具。但是，目前泰州公交承担市民出行量的占比低，对我市城乡居民实行免费乘坐公交方案，是服务民生工程的重要体现，也是对人民群众生命财产安全的基本保障。 一、目前主要问题 （一）交通拥堵严重。统计数据显示，截至2016年底，泰州市区非机动车辆近410000辆，机动车195367辆，其中以个人登记入户的小型载客汽车已达136445辆，日均上牌量是200辆。目前，主城区新建、改建、扩建的道路无论是面积还是里程都远远赶不上汽车增长及交通流量增长的速度。 （二）环境污染严重。主城区汽车数量的增加，汽车的排污也很严重，不仅加重了温室效应的程度，气温不太正常，还会造成酸雨的灾害，同时会出现冬日持续阴霾的天气，空气中的颗粒悬浮物也大大增加，增加了呼吸道疾病的发病率，影响着人们的健康。 （三）交通事故增多。机动车辆的快速增长会带来更多的安全隐患，汽车多了，自然发生交通事故的比例会大幅上升，对人民财产及身体生命健康等各种威胁。 综上所述，缓解交通压力的最好措施就是大力发展城市公共交通事业，公共交通是市民出行比较便捷、比较经济的方式。建议： 一、实行免费公交。免费公交直观体现了税收为社会提供公共产品和公共服务的属性，能减少中低收入者的负担，市民免费公交出行体现了政府以人为本的执政理念。 二、加大政府补贴。2016年12月，泰州公交营业额收入实绩为400多万元，全年收入5600万元左右，通过对公共交通加大政府补贴，改变人们的出行习惯，使乘坐公共交通工具变为一种享受，让更多的人愿意出行乘坐公共交通工具。 三、完善配套设施。增加简洁、舒适、便捷的配套设施。尽量做到人性化，周到化，舒适化，方便化，比如，公交站台座椅多一些；主城区新修道路应尽快划出公交车专用道，使公交车更快捷。 通过实施泰州城乡居民免费乘坐公交的方案，加快推进泰州城市公共交通发展步伐，提升城市公共交通形象和服务水平，逐步建立起结构合理、设施配套、高效快捷的城市公交运行体系，促进我市公共交通事业持续、稳步、健康发展。 此建议系在日常生活中调研形成。
主办部门答复意见	市交通运输局关于市五届人大一次会议第jy2017067号建议的答复函 吉桂凤代表： 您提出的“关于泰州城乡居民免费乘坐公交的建议”收悉，现答复如下： 首先感谢您对公交事业的关注，并提出了宝贵建议。目前泰州乘坐公交的优惠政策为办理相应的公交卡享受对应的优惠。普通卡乘车享受七折；学生卡（九年制义务教育的学生）乘车享受五折；老年优惠卡（60周岁至69周岁老年人）乘车享受五折；老年免费卡（70周岁及以上老年人）乘车免费；拥军卡（现役军人、伤残军人、带病回乡退伍军人及“两参”人员）乘车免费；爱心卡（泰州市区残疾人及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等三属人）乘车免费。2016年7月26日，在市委市政府和社会各界的关心下，市区又实行了公交一小时内刷卡免费换乘的优惠政策，降低了市民的出行成本，市民反映良好。 据了解，目前全国尚未有城市对所有居民实行免费乘车优惠，由于乘车优惠涉及到财政补贴，需根据本身的财政能力综合考虑，免费乘车优惠的条件在我市尚不成熟，敬请谅解！ 2015年12月底出台了《泰州市区“十三五”城市公交优先发展行动计划》。泰州市委市政府将大力实施城市公交优先发展战略，从规划建设、运营管理、政策扶持、基础设施、路权优先等方面加强对公交资源配置的引导，努力为群众出行提供便捷、安全、经济、舒适的公交服务。我局也将积极向相关部门呼吁，加大对公共交通的财政扶持力度。 在公交基础设施建设中，我们将根据审批部门的要求，兼顾人性化服务，为市民提供更良好的候车环境。 感谢您对交通事业的关心和支持！ 泰州市交通运输局 2017年5月12日