建议基本信息

编号	jy2019105
届次	五届三次
承办单位	城管局;公安局;交投公司
标题	关于做好城市停车场建设与管理两结合的建议
建议人	周洪亮
代表意见
办结类型	A
内容	随着泰州城市建设的不断发展，人民生活水平的不断提高，机动车辆数量在突飞猛进的增加。近年来，泰州市政府为解决停车难问题，为民办实事，在市区多地段建设不同类型的停车场，方便车主停车。 从目前的状态看，存在着停车场建设与管理的矛盾，不容乐观。主要表现为：一是停车场收费，驾驶员不愿掏腰包，造成停车场利用率不高的现象；二是驾驶员图方便、怕麻烦，干脆不去停车场，造成乱停乱放现象；三是驾驶员交通安全意识薄弱，不去停车场停车，造成城市非机动车路面堵塞的现象。这与相关部门管理措施得力与否有相当大的关系，市民反响很大。 因此，建议：将城市停车场建设与停车场管理纳入统一规划，制定相关严格细化的停车管理条例，用法治手段解决车辆乱停乱放的老大难问题。
主办部门答复意见	市城管局关于市五届人大三次会议第jy2019105号建议的答复函 周洪亮代表： 您提出的关于“做好城市停车场建设与管理两结合”的建议收悉，现答复如下： 首先，衷心感谢您对我市停车场建设管理工作提出的宝贵意见和建议。近年来，市委、市政府按照省“停车便利化工程”要求，大力推动市区停车场建设，加强日常管理，规范停车秩序，主要做好以下几个方面工作。 一是利用价格引导，体现高低有别的停车收费标准。按照“路内高于路外，地上高于地下，中心高于外围，商圈中心高于行政区域”的收费原则，我们将市区划分为一类、二类、三类区域，利用价格杠杆调节停车习惯，实现停车分流，减少道路拥堵，提高停车泊位周转率，实现了停车资源使用最大化，市区利用率最高的暮春街，路边泊位的周转率达到17.64。同时，将停车缴费纳入个人征信体系，对停车费欠费数额较大的提起诉讼。2018年全年共收停车费852万元，收费率达到80%以上。 二是开展源头治理，实现规范有序的停车管理基础。为规范人行道停车秩序，改善市民出行条件，我局牵头实施人行道停车设施项目。通过对泰州主城区人行道停车位进行统一规划，明确泊位数量、具体位置，规范停车秩序；对不满足停车条件的人行道，通过加装车止石、隔离护栏等，压缩人行道上的违停空间，将车辆有序引入附近正规停车场。2018年，累计完成主城区主干道的人行道阻停设施施工，共设置各类成组花箱488组，单体花箱717个，不锈钢固定柱2549根，不锈钢活动柱135根，石柱711根，石鼓45个，税刻石41个，莲花石柱51个，彩绘石球170个。同时，在市区170个点位施划非机动车停车线24218米，安装护栏439米，设置各类标识牌17个，增加人行道停车位2000余个。 三是加大执法力度，以提升违法成本遏制乱停乱放。为了解决乱停放问题，我局专门组建违法停车整治组，与公安开展联合整治，重点规范景点、商业圈、学校周边停车，对违法停车实现常态化整治，设立严管路段，对严管路段的违停车辆予以拖离，让市民逐步养成停车收费、停车入位、违停罚款的习惯。2018年加装视频监控31处，严管路段增加至82条，累计查处违停95390起，拖离违停机动车5778辆，非机动车4089辆。 四是推动错时共享，实现停车资源共享最大化。首先，区别设置收费时段，商业圈、宾馆、饭店、新小区周边停车收费时间为早7:30—22:00，老旧小区周边道路停车收费时间则调整为早7:30—18:30，人性化的时间设置，得到市民好评。其次，制定《机关、企事业单位内部停车场错时开放的试行意见》，在老旧小区、宾馆饭店附近试点开放4家机关单位；再次，鼓励业主共享车位，利用“泰优居”物业管理公众号等在线发布信息，目前已有10多个小区、162个业主使用，取得初步成效。 下一步，我局还将结合周代表的意见和建议，在以下几各方面下功夫： 一是强化法律保障，让停车场建管更加规范。为促进停车管理工作有序开展，泰州市政府先后制定出台了《泰州市市区机动车停车场管理暂行办法》、《城市治理办法》，明确各部门停车管理职能，实现扎口管理。今年，我们推动停车立法，泰州市立法计划已明确将出台《泰州市停车场管理办法》。我局在司法局的组织下，采用同位比较法和参考相关政策文件，固化经验做法，制定解决措施，从停车场用地规划到建设使用到管理监督检查再到法律责任进行完整的编制，将让停车管理工作更加有章可循、有法可依。 二是搭建综合平台，让一体化管理机制更加智慧。自2018年开始，由市政府办牵头，泰州市交通产业集团不断通过技术升级，将旗下“泰州好停车”智能管理平台升级为泰州市级智慧停车综合管理平台，实现全市范围内公共停车场的数据接入、采集、分析、共享。下一步，还将继续健全原有停车管理收费系统，强化移动端服务、收费、管理功能，增加城市停车诱导、停车场备案、人行道违停执法、嫌疑车辆场警联动等管理子系统，为政府及各职能部门的监管、决策、规划提供有效支撑。 三是注重区别对待，让停车收费制度更加科学。会同相关职能部门灵活运用政府定价、政府指导价、市场调节价等多种方式，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，按照城市中心区域高于非中心区域、道路高于非道路、长时间高于短时间、大型车高于小型的原则，实行由高到低的停车级差价格，倡导以计时收费为主、计次收费为辅的方式，将地上车辆分流到地下，路内车辆分流到路外。结合智慧城市建设，探索应用智能化、信息化手段引导规范有序停车，缓解由占道停车引发的交通拥堵等社会问题。 四是创新支付模式，让无感化付费更加便捷。目前，通过好停车APP、云闪付、龙支付三个渠道，“好停车”会员均已实现了停车费的无感支付、即停即走，今年通过平台升级，让更多的公共停车场接入系统，让市民的停车付费体验更便捷，更舒适。 最后，再次感谢您对我市停车场建设管理工作的关心和支持，请您一如既往地关注、支持、监督我们的工作，多提宝贵意见。 泰州市城市管理局 2019年5月27日