建议基本信息

编号	jy2017011
届次	五届一次
承办单位	卫生计生委;财政局
标题	关于实施“两癌”免费筛查全覆盖的建议
建议人	朱虹
代表意见
办结类型	C
内容	一、现状及政策依据 据资料统计，目前全球女性的“两癌”发病率和死亡率逐渐上升，其中每年新增乳腺癌患者达120万，每年死亡人数达50万之多；每年约有20万女性死于宫颈癌，所以乳腺癌、宫颈癌已经成为威胁女性健康的两大杀手。泰州市姜堰区总人口79.31万，35-64岁妇女172762人，2013年以来，区妇幼保健计划生育服务中心先后在区财政的支持之下在兴太镇、溱潼镇、俞垛镇、淤溪及姜堰镇等地开展“两癌”筛查的试点工作，每年筛查人数在1026-5000人之间，筛查出几十例的宫颈癌和乳腺癌病例，均得到了及时的治疗和随访。 目前，泰州的靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区均作为国家、省和市级的筛查点，先后实施了“两癌”筛查工作，分别下达了25000人的筛查任务。靖江、泰兴、兴化三市目前省补助40%，高港、海陵由泰州补助50%，省、市、区级财政按人均128元的标准给予补助，而姜堰区的两癌筛查工作尚处于小范围的试点工作之中，由姜堰区财政给予一定补助。 根据江苏省卫生和计划生育委员会和江苏省财政厅联合下发的《关于做好2014年妇幼重大公共卫生服务项目工作的通知》（苏卫社妇〔2014〕26号）文件精神，充分利用中央、省、市、县（区）各级财政专项补助资金，组织实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查（简称“两癌”检查，“两癌”检查是省妇幼健康优质服务示范工程创建的重要指标）等妇幼重大公共卫生服务项目，提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高广大农村妇女健康水平；也是落实深化医药卫生体制改革重点工作任务。 二、建议 泰州市今年建议我区完成25000人的两癌筛查任务，全面开展35-64岁农村妇女两癌筛查工作。为此，建议泰州市将姜堰区纳入项目筛查点，给予与海陵区、高港区的同城财政补助待遇。
主办部门答复意见	泰卫办函[2017]42号 市卫计委关于市五届人大一次会议 第jy2017011号建议的答复函 朱虹、高兰英代表： 你们提出的关于“实施‘两癌’免费筛查全覆盖”的建议收悉，现答复如下： 一、克服困难，守护姜堰妇女健康。2013年以来，姜堰区在没有省、市财政补助的情况下，区财政安排专项资金，区卫计委组织实施，做好项目的组织管理，先后在兴泰镇、溱潼镇、俞垛镇等5个镇开展“两癌”筛查工作，四年累计筛查适龄妇女13932人，共计筛查出宫颈癌2例，乳腺癌4例。仅2016年在兴泰镇、俞垛镇为5013名妇女进行了两癌筛查，其中发现ASC-us64例，ASC-h9例，LILS12例，HILS13例，宫颈原位癌2例，乳腺癌2例，妇科疾病3300例，所有癌前病变及癌症治疗随访率100%。有效提高了全区农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低了“两癌”死亡率，守护了适龄妇女的健康。 二、指导业务，提高“两癌”检查质量。我委承担全市两癌检查的组织管理和绩效考核。一方面加强业务培训。一是积极组织姜堰区管理和专业技术人员参加省卫计委和省妇幼保健院举办的各类项目培训班，确保掌握技术标准和新进展；二是针对当地上年项目工作督查发现的薄弱环节，组织开展业务培训，市级专家参加，培训对象覆盖项目承办单位的所有专业技术人员；三是组织市级专家下基层单位开展项目现场指导和带教；四是发挥保健机构作用，市妇保所对基层妇保和儿保人员（市区为重点）进行轮训，提高业务水平。今年5月，市妇保所召开“两癌”检查项目管理和技术人员培训，分三批次对姜堰区两癌项目管理人员、乳腺B超相关技术人员、阴道镜和病例检查相关人员进行了培训。另一方面加强质量控制。每年开展两次市级质控和一次绩效考核，对现场发现的问题提出整改意见并限期整改到位。 三、积极上争，保障姜堰妇女权益。多年来，市卫计委一直积极争取上级财政政策，力争将姜堰区纳入省、市项目补助地区。目前，根据市委、市政府《关于进一步加快姜堰区于中心城区融合发展的若干意见》（泰发〔2016〕7号）精神，以及“延长姜堰区撤市设区‘过渡期’财政政策至2018年”的规定，今年姜堰区暂无法列入省、市财政补助范围。 泰州市卫生和计划生育委员会 2017年6月7日