建议基本信息

编号	jy2019160
届次	五届三次
承办单位	市场监督管理局;组织部;地方金融监督管理局;住房城乡建设局
标题	关于进一步加大扶持本地民营企业发展力度的建议
建议人	刘玉其
代表意见
办结类型	A
内容	近年来，在政府各方面政策的扶持下，我市民营企业发展迅速，一些企业规模逐步壮大，增强了我市经济发展的活力，但是民营企业在发展过程中仍存在一些问题，影响了企业的进一步壮大。 1、民营企业整体实力不断增强，但具有行业影响力的龙头企业较少，具有行业影响力的标杆企业不多； 2、民营企业已经成为全市科技创新的新生力量，但其自身的核心竞争能力不强，受自身的局限，企业能招募到的优秀科技人才较少，企业的研发能力相对薄弱。 我市民营科技企业发展的主要瓶颈有： 1、人才限制。在引进高科技人才工作方面，政府已经做了很多工作，但真正能与企业对口、能为企业服务的高科技人才相对较少； 2、空间限制。部分民营企业上规模后，希望能扩大研发生产，却受到发展空间的限制，“巧妇难为无米之炊”，民营科技企业同样如此。 3、资金限制。虽然政府对高科技企业实施了一系列的税收优惠政策，但是在银根紧缩的国家金融政策背景下，民企的发展仍受到了很大的资金制约。 4、当地政府基础设施不够完善。在当前全国号召打好污染防治攻坚战形势下，企业为减排将投入更多人力物力。当地政府的配套的工业污水排放管网不能到位。 因此建议：确立民营企业重点扶持对象，培养一批上规模、在行业内有影响力的龙头企业，在人才引进、土地使用、资金扶持等方面对规模民营科技企业提供更多的优惠政策，基础配套设施完善到位。为民营科技企业的发展壮大创造新空间。
主办部门答复意见	泰市监函〔2019〕159号 泰州市市场监督管理局关于市五届人大三次会议第jy2019160号建议的答复函 刘玉其代表： 您提出的关于“进一步加大扶持本地民营企业发展力度”的建议收悉，感谢您长期以来对市场监管工作和市民营经济发展的关心支持，建议中实事求是地从确立民营企业重点扶持对象、人才引进、土地使用、资金扶持等方面的意见，对于我们进一步做好民营经济培育发展工作很有启发和帮助。我局与市委组织部、市地方金融监督管理局、市住房城乡建设局等部门高度重视此建议，多次会商整合部门政策资源，加大扶持力度，促进民营经济高质量发展方面的相关事项，并且依据各自部门职能，主动适应改革，努力工作，形成了发展推进合力。现答复如下： 截止目前，我市民营企业数量达到100257家，个体工商户达到341840户。放眼全国，民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。习近平同志在全国民营企业座谈会上强调了“三个不动摇”，进一步强调了非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用。市场监督管理局近年来，大力扶持民营企业发展，积极营造良好的营商环境，瞄准我市民营经济发展瓶颈，推出了一系列改革措施和服务举措，为释放市场活力和社会创造力、推动党和国家惠民利企政策落地，助推我市民营经济高质量发展作出了一定的贡献。 一、因势利导，加强宣传，确保政策深入人心 近年来，各级党委、政府为适应经济形势发展颁布了一系列惠民利企措施，为使民营企业享受到政策红利，我们加强了政策、措施的宣传力度。一是以企业党组织为抓手，发挥基层党组织的宣传队作用，通过党员同志们的口口相传，使党和国家的政策传达到企业的每一名员工，从而激发员工积极性，安心谋发展。组织开展“送政策进园区”活动，组织业务工作团队走进园区，通过走访企业、与企业家座谈，了解民营企业服务需求、集中宣传党和国家的惠民利企政策，帮助协调解决难题。2018年以来我们组织“民营经济发展政策巡回宣讲”7场次、中小民营企业座谈会12场次、先后走进医药高新区梦CAR特色小镇、海陵文创园、姜堰智谷软件园，听取园区和企业意见建议，结合登记注册、商标品牌、企业信用、消费维权等工商职能，帮助企业解决难题35个，函告相关部门企业诉求8件，确保件件有答复、事事有回音，起到了较好的效果。二是市地方金融监管局充分发挥建设金融改革试验区契机，不断提升金融助民营企业服务水平，全面挂牌“中小企业金融支持中心”，围绕“1+5+1”现代产业体系，统筹培育辅导，加大银行机构对民营企业融资政策扶持、在商标品牌培育、信用管理等方面全面跟踪服务。2018年以来，联合金融单位举办银企对接活动7场次，共办理动产抵押登记393件、股权质押54户，助企融资176亿元。新申请商标国内注册9000余件，有效注册总量达3.4万件，新增商标注册企业近500户，企业商标注册密度与去年底相比提升4.5％，新申请马德里商标国际注册8件，新推荐申报驰名商标3件，培训指导52家知名品牌企业贯彻落实《企业商标管理规范》。通过以上目标任务的实现，更加丰富了全市民营经济高质量发展的内涵。三是市住房城乡建设局在加大本地民营企业扶持上通过支持泰州本地建筑企业广泛参与政府投资项目建设、采取措施强化建筑业科技和人才支撑、下发《泰州市建筑企业升特工作推进方案》为建筑业企业发展营造环境。四是市委组织部门在市委、市政府“科技人才80条新政中”重点对全职引进国家“万人计划”等领军人才的民营企业用人单位，最高给予100万元的奖励。政策扶持力度之大上对民营企业来说是一个重大利好。 二、出台举措，强化引导，激发民营企业创新创业热情 2017年2月，市委、市政府出台了《关于深入推进创业富民的意见（试行）》后，我们结合“大走访”活动发现的民营企业关注热点，及时制定了《关于充分发挥工商职能推进创业富民的意见》、《助推民营经济高质量发展20条措施》，联合市公安局、市科技局、市国税、市住建局编印了《泰州市创业富民服务指南》，使民营企业和创业者掌握市委、市政府的扶持政策和优惠措施，有效降低创业成本，规避经营风险。一系列优惠政策的出台，极大的激发的全民创新创业的热情，截止目前，全市新登记民营企业2.4万家，注册资金1560亿元；新增个体工商户5.16万户,资金总额97.4亿元。 三、因企施策，破解难题，助推民营企业做大做强 为回应解决好民营企业在发展中遇到的困难，我们实施“一企一策”“一企一标”精准服务举措。为化解企业融资难题，我们一是加强拟上市（挂牌）企业登记服务，推进股权出资、股权出质、债转股登记，支持企业上市融资，帮助民营企业减轻债务负担，提高资本运作能力。二是鼓励、指导民营企业充分发挥无形资产作用，推动商标权质押融资，积极协助成功实施商标权质押融资的企业申请政府补贴，进一步降低企业融资成本。三是搭建银企对接平台，支持民营企业进行动产抵押融资，结合“守合同重信用”企业公示，联合金融单位推行“守信贷”融资产品，拓展企业融资渠道。为化解企业用工难题，我们联合人社部门，组织开展就业招聘活动，为大学生和创业青年搭建就业桥梁，为企业提供求贤人才表，为待业人员提供求职信息表，精准找出企业用工需求，帮助民营企业引进各层次人才，特别是高技术人才。为培育商标品牌，我们引导民营企业树立商标品牌意识，制定高知名度商标培育计划，提升全市民营企业商标注册密度和商标品牌含金量。鼓励外向型企业实施“走出去”战略，通过商标国际注册、境外维权保护和品牌收购等途径，推进商标品牌国际化，提升企业国际市场竞争力。加强对侵犯知识产权行为的打击力度，为民营企业品牌健康发展保驾护航。 四、下一步工作措施 一是高度重视民营经济高质量发展工作，认真开展调查和研究，高标准定位民营经济发展思路，强化政策引导举措，共同营造良好的营商发展环境。 二、努力打造泰州特色的民营龙头企业，尤其要重视刘代表对规模科技民营企业加大扶持力度的建议，让更多的本地民营企业通过政府和部门助推、自主双创进一步做大、做强、做优，为泰州经济高质量发展做出民营经济应有的贡献。 泰州市市场监督管理局 2019年6月19日