建议基本信息

编号	jy2019182
届次	五届三次
承办单位	人大办;公安局
标题	关于制定出台《泰州市养犬管理条例》的建议
建议人	焦玉平
代表意见	无
办结类型	B
内容	背景一:据泰兴警方统计，仅2018年度，泰兴市公安局接收狗咬人警情210起；汽车撞狗交通事故144起；夜间狗叫声扰民警情56起，还有相当数量的类似情况没有报警，私下双方协商处理的案件。随着养狗人越来越多，此类警情将大幅上升。 背景二：人行道、居民小区、公园等地随处可见狗大小便，养犬人不注意及时清理，影响城市卫生形象，也影响了其他公民的出行及休闲空间。 理由：为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护养犬人的合法权益，维护市容环境卫生和社会秩序，根据有关法律、法规，参考其他城市做法，结合我市实际，建议制定出台该条例。
主办部门答复意见	代表您好！ 根据jy2019182号建议内容，我们与市人大法制工委及市公安局进行了深入对接，现将相关讨论结果答复如下： 1. 泰州市人大常委会今年正在制定《泰州市文明行为条例》，并将于4月底的市五届人大常委会第十七次会议对条例草案进行初审。该条例对宠物的饲养和管理、相关违法责任的处罚等进行了较为详细的规定，包括携宠物出户时，要用牵引带牵领；饲养宠物不得干扰他人正常生活，不得危及他人人身安全；要及时清理所携带宠物产生的粪便；虐待、遗弃宠物等。相关处罚措施包括：携宠物出户时，不用牵引带牵领的，由公安机关责令改正，处五十元以上五百元以下罚款。饲养宠物干扰他人正常生活的，由公安机关给予警告；警告后仍不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；罚款后仍不改正的，没收宠物。不及时清理所携带宠物产生的粪便的，由城市管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以处二十元以上二百元以下罚款。虐待、遗弃宠物的，由公安机关责令改正；拒不改正或者虐待宠物造成严重社会影响的，处五百元以上三千元以下罚款，等等，具体处罚标准以最终出台的法规内容为准。 2. 条例中关于宠物管理的规定可以直接适用于养犬人。同时，经过讨论，并结合北京等地的法律实践（北京市尽管2017年出台了专门规定，但实施过程中出现了不少问题），我们认为现在泰州市制定专门的养犬管理条例的时机尚不成熟，相关的设施配套也还没有跟上，故先将养犬管理列为立法调研项目，待时机较为成熟时启动立法工作。