建议基本信息

编号	jy2015002
届次	四届四次
承办单位	城管局;财政局;环保局
标题	城市垃圾分类处理
建议人	徐国平
代表意见
办结类型	A
内容	垃圾分类就是在源头将垃圾分类投入，并通过分类的清运和回收，使之重新变成资源。 一、当前国内外垃圾分类处理现状 发达国家如德国、澳大利亚、日本等，垃圾分类处理率现已达到70%。国内一些先进城市如北京、广州、深圳等城市垃圾分类处理也逐步走上正规，分类处理率也已达到30%，取得了一定的经济和社会效益。 二、垃圾未分类处理的危害 当前，城市生活垃圾作为一个严峻的环境问题，已摆在城市管理者面前。全国600多座大中城市生活垃圾清运量粗略统计已超过1.5亿吨。由于各种条件制约，许多城市陷入垃圾包围之中，令人头疼。生活垃圾的积聚带来占地过多、污染空气、污染水体、造成火灾隐患、滋生有害生物等危害。 三、我市垃圾分类处理对策建议 主城区一天产生垃圾400吨左右。垃圾分类处理刚刚起步，大量的垃圾基本上是一古脑儿送到垃圾焚烧炉中一烧了之，其中许多可回收利用的再生资源也付之一炬，造成了一定的浪费。为此提出几点不成熟的建议： 1、制定规范性文件。市政府要适时制定垃圾分类处理文件，用制度规范市区的垃圾分类处理。 2、设立垃圾分类专项资金。要用于以下方面，向市民发放垃圾分类手册、制作分类专用垃圾箱、激励社区对居民进行垃圾分类监督与奖励。 3、做好垃圾分类后续处理工作。城管、环保、科技等部门要牵头研究对现有垃圾处理技术进行革新，引进一些先进技术。对垃圾处理设备要进行改造，达到垃圾能回收最大限度的回收、不能回收进行最可行处理的效果。 4、大力做好宣传发动工作。适时拍摄环保主题的公益广告在黄金时段播出，内容可以是展示垃圾不分类处理导致环境恶化后果、也可以是垃圾分类处理后资源得到回收环保见成效的景象，能够震慑人心。同时，要利用传统媒体和新媒体以及社区专栏进行相关宣传，形成浓烈的社会氛围。
主办部门答复意见	市城管局关于市人大四届四次会议 第jy2015002建议的答复函 徐国平代表： 您提出的关于“关于城市垃圾分类处理的建议”收悉，现答复如下： 垃圾分类回收处理，符合循环经济要求，不仅有利于城市的可持续发展，对于提升城市品位，改善人居品质也大有裨益，完全符合环境污染最小化、经济效益最大化的要求。您的提案分析深刻、措施具体，为我市的垃圾分类回收提供了宝贵的意见，在此，我们向您表示衷心感谢。 我国的生活垃圾一般分为四类：可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾。当前，从国内外城市生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。为扎实稳健推进生活垃圾分类工作，我局环卫处结合市政府出台的《泰州市市区垃圾分类收集处置工作方案》，于2013年起着手开展垃圾分类试点，制定了《关于垃圾分类试点工作的实施方案》，该方案总的推进原则是先试点、再全面；先易后难、先点后块。目的是通过垃圾分类试点，逐步推进市区生活垃圾源头分类，实现垃圾源头减量化和资源化回收利用，形成适合我市的垃圾分类工作的运行机制。2013年，通过调研、比选，确定泰州市地方海事局、大浦中心小学两个单位作为2013年试点区域，并于当年11月份起对上述两个单位开展了垃圾分类试点工作；2014年又将泰州市实验学校作为试点单位，于10月20日起实施。在试点单位，印制发放了《泰州市生活垃圾分类指导手册》，做到人手一册，该手册详细介绍垃圾分类的方法、步骤和分类注意事项等，方便了解学习。同时，还在试点单位安装了室外大型垃圾分类收集亭，亭中不仅有垃圾分类彩图，还有四只脚踏式分类垃圾桶（分四种颜色）。另外，在试点单位人员的办公桌上摆放了印有垃圾分类图片的笔筒，在人们在潜移默化中学习了解到垃圾分类的相关知识。从前期试点运作的情况来看，基本达到了培养垃圾分类意识的预期效果，为日后垃圾分类处置打下了基础。今年，环卫处拟在泰州市海陵区实验小学开展垃圾分类试点工作，目前，正在与校方领导对接当中。 虽然我们已在市区开展了垃圾分类试点工作，取得了初步成效，但是作为一项复杂的系统工程，垃圾分类工作涉及社会方方面面，需要得到市政府的高度重视和相关部门的大力支持，更需要全体市民的积极参与。因此，要进一步加大宣传力度，广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与垃圾分类，使消费者逐步养成进行垃圾分类的习惯。 正如您材料中所提到的，当前我市垃圾分类管理还无法真正普及推广的重要原因，就是我市尚未形成垃圾回收、利用的完整产业链。由于目前我市只有一座垃圾焚烧发电厂，餐厨废弃物处置项目还在建设当中，有毒有害垃圾存放处置车间、建筑装潢垃圾处置场的建设尚未启动，环卫部门只能将各类生活垃圾统一运往垃圾焚烧发电厂处置。尽管如此，我们还是规划预留垃圾焚烧发电厂了垃圾分拣设施建设用地，我们将密切关注国内相关技术和实践发展动向，及时学习其他城市的先进经验和做法，适时提出启动方案报市政府决策。 立足本地实际，现阶段，我们主要是在巩因前期试点成果的基础上进一步做好相关宣传、调研等工作。待我市出台相关的垃圾分类政策保障文件和相关基础设施建成投入使用后，并在保证运行资金的情况下，扩大试点范围，延伸至住宅小区等人口密集的区域，将垃圾分类试点工作推向纵深。近期，我们拟邀请部分人大代表、政协委员赴南京、宁波、湖州等城市考察垃圾分类管理方面的先进经验做法，集思广益，群策群力，为我市更好更快地推进垃圾分类管理工作提供智力支持。 任何创新举措都需要一定时间积累，尤其是改变长时间的生活习惯，垃圾分类工作任重而道远，如何加快垃圾分类工作的进展，推进垃圾生活分类真正深入人心，是每名城市管理者需要考虑的问题。对于包委员在提案中提出的“宣传引导、加强考核管理、合理调度运输”等具体内容我们将作进一步研究，并在实践中逐步采纳落实，力争早日实现我市垃圾分类工作的新局面。 再次感谢包委员对我市环境卫生管理工作的关心和支持， 请您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议！ 泰州市城市管理局 2014年5月22日 单位负责人： 联系人姓名：张志强 是否已面答：是 联系电话：86551253 抄送：市政府办公室、市政协提案委员会。