建议基本信息

编号	jy2020227
届次	五届四次
承办单位	住房城乡建设局;公安局;机关管理局;交投公司;教育局;自然资源和规划局
标题	关于多措并举解决市区高峰时段交通拥堵的建议
建议人	李志萍
代表意见
办结类型	B
内容	近年来，私家车的拥有量和使用率日益提高，高峰时段的交通拥堵现象已越来越频繁，且在空间和时间上趋于蔓延，给市民出行和城市功能正常发挥带来严重影响。城市交通面临的压力日趋加重，亟需采取综合整治措施应对可能愈演愈烈的交通拥堵问题。 对策和建议 一、加快城市交通基础设施建设步伐。近年来，周边城市交通基础设施建设基本到位，我市城市环线高架还未形成，永定快速路经过几年建设至今未能打通，东风快速路北沿工程迟迟未能开工建设，一些断头路还未接通，这些工程的建设速度简直如同毛毛虫的蠕动。建议市政府加快城市交通基础设施的建设，以缓解市区交通压力。 二、加大交通管理力度，合理控制交通量。逢雨必堵、逢活动必堵、逢学校上下学必堵现象日益加剧。建议制定城市道路交通疏堵保畅应急机制，一旦遇到交通堵塞城市交通承载严重告急的情况，及时启动应急机制，确保道路交通的有序畅通。 三、优先发展公共交通。1、给公交车辆设置位置较宽的站台；2、加强公共交通路网建设，减少市民的换乘时间和换乘距离；3、政府加大对公共交通的投入。 四、调整机关事业单位作息时间，错峰出行。适时调整机关事业单位作息时间，在高峰时段实现错峰出行，避开学生上下学、企业单位上下班、办事人员交织并行造成的交通高峰，可有效缓解交通拥堵。 五、鼓励中小学生中午集中学校就餐。集中安排向学校配餐，并给予就餐补贴，减少因接送学生车辆占道等待造成交通堵塞的现象。 六、倡导现代交通理念，开展文明交通志愿活动。利用报刊、广播、电视和网络以及公益广告等，深入开展绿色出行和环保知识等方面的宣传，提高交通参与者现代交通意识，引导交通观念的转变。通过开展“公交周”、“无车日”、“全民骑行”“万人徒步”等活动，倡导乘坐公共交通工具、骑行和步行等绿色出行方式，减少机动车的使用率。 解决交通拥堵是一个漫长的过程，需要社会方方面面的同心协力，需要政府统筹安排，合理规划，在城市规划、道路设计、出行导向等方面及早计划、科学安排，为广大市民创造畅通便捷的交通环境。
主办部门答复意见	李志萍、陈士宏代表： 您们提出的“关于多措并举解决市区高峰时段交通拥堵的建议”收悉，现答复如下： 首先感谢对我市城市建设工作的关心和支持！ 随着我市机动车保有量的迅速提高，部分重点路段高峰时期频繁方生拥堵，影响人民群众获得感和满意度。市委、市政府一直高度重视我市城市道路畅通情况。去年，市政府印发了《泰州市"城建惠民"两年行动计划》，特别将“道路通行治堵行动”列为六大专项行动之一，通过优化公交、便利停车、减少堵点、绿色出行等多措并举，着力解决一批痛点、堵点、难点。 关于城市交通基础设施建设：快速路建设方面，市委、市政府一直高度重视我市快速路网建设，按照“四纵四横、井字放射”的总体规划，结合我市实际稳步推进。今年站前快速路、东环高架北延将建成通车，届时我市环城快速路网基本形成（北侧站前路、东侧东环高架、南侧永定路、西侧泰州大道）。此外，东风快速路北延工程已列入今年政府投资计划，正在开展前期工作，预计今年开工，2023年建成通车。泰州大道快速化改造、祥泰路快速化改造、东环高架南延等正在开展前期调研，并结合实际分步实施。城市主次干道路网建设方面，近年来我们一直致力于疏通城市“毛细血管”，新建了一批城市支路、打通了一批城市断头路，春晖路北延、运河路等相继竣工；青年路北延、京泰路南延、凤凰路东延等项目正在加快推进。同时，我局结合我市实际，加快开展项目储备工作，积极开展运河路贯通、海阳路东延等项目前期工作，并纳入市发改委项目储备库，待条件成熟予以实施。 关于加大交通管理力度，合力控制交通流量：市公安局将做好三个方面工作，实现道路的疏堵保畅。一是优化交通组织。一方面对一些拥堵路口进行合理的渠化改造，通过道路标志标线的完善来提升路口的通行率。另一方面本着“专业的事由专业的人来做”的原则，引进了信号灯健康管理专班对市区交通信号灯进行管理，通过均衡路网结构的交通流量，兼顾路网各个路口、各个路段的通行能力，对信号灯配时进行优化，合理控制路网交通流量，从而实现道路通行效率的提升。二是强化关键节点值守。科学优化勤务模式，在道路的堵点乱点等重要节点安排人员值守，对拥堵交通流进行合理的疏导分流，保障道路畅通。要按照“一校一策”的要求，对城区重点学校逐一制定排堵方案，主动上门与教育主管部门、学校沟通，力争形成管理合力。上放学高峰期，抽调交警加强执勤，确保护学岗警力到岗到位、主动履职。通过安装监控设施等手段，对违规掉头、不服从管理等严重影响校园周边交通秩序的行为，依法予以处罚。三是开展宣传劝导活动。充分利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等媒体，广泛宣传道路交通安全相关内容；组织开展交通志愿者劝导活动，组织动员在校大学生、驾校学员、机关、企事业单位工作人员参与路口文明劝导活动；采取举行“道路交通安全宣传日”、开展开学第一课、深入运输企业加强源头教育管理等方式，进一步提升广大交通参与者的交通安全意识、文明意识。 关于优先发展公共交通：我市目前共有公交车辆946辆（其中新能源公交车占市区公交车总数的74%），万人拥有量上升到15.10标台，市区500米站台覆盖率达95.5%，公交线路增长为85条，线路总长度近1680公里，海陵、高港、高新区已实现公交出行全覆盖，基本满足了市民出行的需求。在此基础上，为进一步构建“多层次、一体化、高效能”的公交线网，助力泰州建设“全国争先、全省领先、人民满意”的公交优先示范城市，市委市政府聘请中设设计院的专家对全市公交线网进行调研，广泛征求民意，出台了《泰州城区公交线网优化实施方案》，同时规划了畅通姜堰、海陵、高港三区的好巴士线路方案。2020年将启动好巴士示范线H1(高港-青年北路)的建设，并根据城建情况，在公交配套设施到位的基础上，稳步推进线网优化工作。随着《泰州城区公交线网优化实施方案》的逐步实施到位，线网布局将更加合理规范，班次密度将更加科学，市民换乘将更为方便。 关于调整机关事业单位作息时间，错峰出行：市政府进行调整作息时间的决策坚持科学严谨，且兼顾缓解交通压力、方便市民办事等因素。市机关事务管理局将配合市政府办，积极做好先期调研、提出建议等工作，科学合理地制定市级机关事业单位的作息时间，为领导决策提供参考依据。 关于鼓励中小学生集中学校就餐：近年来，全市教育系统上下一直为解决城区学生上放学交通拥堵已经做了大量工作。一是全面推行错时上放学和多门分流。2014年起，城区学校全面推行弹性放学制度，对正常放学后按时离校确有困难的学生，经家长申请和学校审核后，由学校统一负责集中管理，学生延时离校。二是科学合理配置教育资源。近几年，按照教育布局规划，在市区新建了多处学校，如在青年路西侧建成泰墅园九年一贯制学校，在市区东部分别建成市实验小学东小区、城东小学经东校区，改造城东小学春晖校区，在新区建成凤凰小学、凤凰初中等等。我局还通过组建教育共同体、教师交流等大力推进优质教育资源均衡配置。三是专门建立“五岗”管理模式。在全市中小学幼儿园校园周边建立“交通岗”“治安岗”“城管岗”“食安岗”“文化岗”等“五岗”管理模式，教育部门和学校加强与“五岗”管理人员的联系，群策群力，共同维护周边安全和秩序。同时，结合文明城市创建，我局会同公安等部门加强“护学岗”建设，建立由交警、辅警、教师、家长、志愿者、社区六支力量组成的护学队伍。四是充分满足学生就餐需求。市直所有学校都建有学校食堂，保证所有有午餐需求的学生提供午餐服务；海陵区及相关市（区）为不具备午餐服务条件的学校，统一采取午餐配送制度。五是全面保障职工停车需求。市直所有学校教职工车辆全部停放在校内，不占用社会公共资源；泰州实验学校在活动场地严重不足的情况下，仍挤用六片篮球场，保障教师停车；省泰中附中将桥北四片篮球场用于教师车辆停放；海陵区二附中将学校绿化铲除，专门建设校内一百多个停车泊位。六是切实加强宣传教育引导。一方面，学校通过多种方式和途径，对学生进行文明交通、绿色出行的教育，对家校距离不远的，要求家长尽量不用车辆接送；另一方面，要求用车接送的家长带头遵守交通法律法规，减少在校园周边停车时间。同时，充分利用安全教育平台、微信群、QQ群以及建立“小手拉大手监督岗”等，开展交通法律法规的宣传教育。 下一步，市教育局将进一步推进以下工作：一是继续抓好错时上下学和多门分流工作。不断推广应用错时上放学和多门分流工作，一校一策，做细做实，进一步缓解学生上放学校园周边交通压力。二是协调相关职能部门进一步优化校园周边交通基础设施，强化护学护导队伍建设，认真抓好上放学时段校园周边交通秩序的管理。三是大力推进优质均衡教育，科学合理优化教育资源配置，对现有规模较大学校逐步“瘦身”；对现有规模较小学校，采取多种办法做优做强，吸引更多学生就读，让老百姓深切感受到，孩子上哪所学校都能接受一样的优质教育。四是进一步加强交通安全宣传教育力度。通过多种形式和手段，强化对学生和家长交通安全法律法规和知识的宣传教育和引导，努力营造良好的交通安全氛围。五是协调交通运输部门在学生上下学高峰时段开通公交专线，公交专线仅停靠少数大型小区，做到准时准点，并加密公交班次，便于学生乘坐，切实做到有乘车需求的学生都能乘坐方便、安全、快捷、高效的公交车上放学。 关于倡导现代交通理念，开展文明交通志愿活动：为倡导绿色出行理念，市交投公司利用电子屏、车厢内吊环广告等载体发布“优选公交出行”倡议。在“公交出行宣传周”及“无车日”期间，组织公交进社区、进校园、进乡镇等宣传活动，发放公交乘车一览表和文明乘车倡议书，听取市民建议，倡导“绿色出行”。平时我们也会组织小红帽志愿服务活动，呼吁机关工作人员带头乘坐公交。今后我们还会继续开展此类活动，丰富活动内涵，呼吁机关工作人员带头选择公交出行。再次感谢对公交事业的关心和支持！ 泰州市住房和城乡建设局 2020年6月15日