建议基本信息

编号	ya2017036
届次	五届一次
承办单位	发展改革委;财政局;供电公司;环保局;交通运输局;经济和信息化委;农委
标题	关于全面推进电能替代的议案
建议人	吴争
代表意见	电粮食烘干、港口岸电等电能替代项目推进，有利于提高人民生活质量，让人们享受更加舒适、便捷、智能的电能服务；有利于部分工业行业提升产品附加值，促进产业升级。电能替代还将进一步扩大电力消费，缓解我国部分地区当前面临的电力消纳与系统调峰困难。泰州市发改委的举措，有利于减少泰州地区的空气污染源，降低化石燃料的使用量，对整个泰州地区的环境保护，人民生活质量的提升都具有积极的意义。
办结类型	B
内容	近年来，我国每年直燃煤消费超过8亿吨，约占煤炭消费总量20%，远高于欧美发达国家不到5%的水平。大量的散烧煤与燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一，对环境造成严重影响，且能源利用率低下，我国PM2.5构成中，约50%来自煤炭消费。泰州市政府编制的《泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求优化调整能源结构，加快清洁能源替代和电能替代，控制煤炭消费总量。 电能替代是指在终端能源消费环节，使用电能替代燃煤、燃油的能源消费方式，如港口岸电、电锅炉、电窑炉、地源热泵等。电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大，是提高电煤比重、控制煤炭消费总量、减少大气污染的重要举措。2016年国家八部委联合下发了《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源[2016]1054号），就推进电能替代提出相关具体意见。 为了在全社会深入开展电能替代、将电能替代落到实处，现提出如下建议： 1. 将电能替代措施纳入泰州地区大气污染防治工作，如：燃煤(油)锅炉淘汰、港口岸电设施建设、电动汽车充电站设施及车联网平台建设、粮食电烘干设备推广等，将任务目标分解到重点区域、重点领域和重点行业，明确时间节点，按计划逐步实施。 2. 出台地方性财政补贴政策。对电能替代项目进行财政补贴，完善补贴环节和保障资金来源，减轻用户一次性投资压力，推动电能替代工作的全面开展。
主办部门答复意见	吴争代表： 您提出的“关于全面推进电能替代的议案”的建议收悉，根据经信、财政、环保、交通、农委以及供电等部门（单位）的意见，现答复如下： 一、我市电能替代相关工作开展情况 2016年，省出台了《关于印发推进电能替代工作实施方案的通知》，我市相关部门积极行动，有效提升了电能替代利用水平。工业生产中，蓄热式与直热式工业电锅炉、电热隧道炉、红外加热炉的应用得到有效推进。交通方面，全市港口码头建成47个岸电系统，完成近1400套充电桩备案。其中，市交通产业集团鑫通新能源汽车发展有限公司在市区首批45个场站、600多套新能源汽车充电桩目前已通过验收并陆续投入使用。在资金扶持上，我市出台《泰州市区燃煤锅炉整治财政补助方案》，明确燃煤锅炉改用电力等清洁能源的，相关排污费用可得到相应核减。 二、我市电能替代工作推进思路 一是继续加快交通领域电能替代进程。贯彻落实省政府关于长三角水域船舶排放控制区实施方案的要求，积极推广岸电和清洁能源使用，努力提升港口船舶靠泊使用岸电比例，提高集装箱码头港作机械电能使用比例。今年力争建成4个港口岸电系统。同时，加快新能源汽车推广应用，加强充电基础设施建设，力争尽快形成布局合理的充电服务网络。 二是有效引导工业生产领域电能替代。在金属冶炼等行业加快推广电热隧道炉、红外加热炉等高效电窑炉技术。结合企业需求有效推进35蒸吨／小时及以下燃煤锅炉电能替代工作。在工业生产设计的物料传输、装卸等环节，推广使用电驱动皮带传输、电驱动吊机等设备，提升相关装备电气化程度。 三是实现农业生产领域电能替代突破。加大机井通电工程在高标准农田建设和农业节水灌溉等方面的推进力度，至2020年，力争全面实现农业电排灌。以淘汰燃煤燃油等高污染烘干设施为目标，推广空气源热泵粮食电烘干技术，打造一批电气化农业示范基地。今年力争建成空气源热泵粮食电烘干设施40套以上，有效提升农业电气化水平。 四是注重加大政策资金扶持力度。对工业燃煤锅炉改用电锅炉的，按照大工业锅炉、一般工商业蓄热式和直热式电锅炉每蒸吨分别奖励谷段电量31万千瓦时、27万千瓦时和12万千瓦时标准奖励。对燃煤锅炉“煤改电”的用户，对应大工业、一般工商业价格用户，每千瓦分别奖励0.078千瓦时、0.067千瓦时（谷时使用）。按照交、直流充电桩400元/千瓦时、600元/千瓦时的补助标准，及时落实充电设施建设扶持资金。同时，推动相关部门研究出台燃煤锅炉“煤改电”、充电桩建设等进一步扶持政策。 三、下阶段打算 今后工作中，我委将结合“263”行动计划，根据部门职责，强化部门协同，注重在城市总体规划、环境保护规划中充分体现电能替代项目建设要求，有效加强电能替代在交通运输、工业生产、农业生产、居民生活等领域的统筹推进力度。同时，会同供电部门，推进电网升级改造，提升电能替代项目的接纳能力和供电保障能力，有效提升电能在终端能源消费中的比重。