建议基本信息

编号	jy2018137
届次	五届二次
承办单位	水利局;财政局;环保局
标题	关于通过通南沿江闸群、马甸及引江河泵站联合调度改善通南地区水环境质量的建议
建议人	曾瑞祥
代表意见
办结类型	B
内容	据泰州水文局研究分析。2014～2016年，泰兴市15个水功能区总体达标率为26.7%，除长江泰州工业、农业用水区、长江泰兴天星洲保留区、长江泰兴七圩～夹港工业、农业用水区3个水功能区能稳定达标外，其它水功能区均未达标。泰兴水功能区三年总体达标率在7个县（市、区）排第六，高港区达标率最高为83.3%，姜堰最低为13.3%。 水功能区不达标的原因是其受纳污染物总量超出了纳污能力，不达标主要超标项目是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量和溶解氧。水功能区达标与否直接影响到饮水安全、食品安全、经济安全、生态安全，与我们生活息息相关。 水功能区达标整治，涉及乡镇污水处理厂管网配套与正常运行、工业点源、农业面源综合治理、规模化畜禽养殖场污染防治、农村生活污水处理、河道清淤等多个方面工作，涵盖住建、水务、农委、环保等多个部门，必须综合施策、系统推进。 一、继续落实责任。泰州市继续推进“263”专项行动，分解落实化工专项整治、畜禽养殖污染综合治理、饮用水源地达标建设等重点任务，并组织专项考核督查。 二、研究制定沿江闸站运行调度方案。通过通南沿江闸群、马甸及引江河泵站联合调度，利用畅流活水，加大河道生态流量，增强河道自净能力，工满足防汛保安及各业生产用水的前提下，改变统引、统排的引排水方式 ，由泰州防指调度，高港、泰兴沿江口门加大自流引江，南部靖江口门适时排水，让东部地区的“死水、陈水”南流入江，沽水期，通过马甸、引江河泵站向通南地区补水，控制黄桥水位不低于▽2.5米，不断补水换水，改善水体质量，作为改善水功能区水质的辅助之策。 三、专项补助马甸泵站运行费。马甸站装机5台60个流量2500KW，运行一天日耗电费近5万元，作为通南地区重要补水泵站，建议泰州市财政安排专项经费，补助马甸泵站运行费用。
主办部门答复意见	泰水函〔2018〕43号 泰州市水利局关于市五届人大二次会议 第jy2018137号建议的答复函 曾瑞祥代表： 您提出的“关于通过通南沿江闸群、马甸及引江河泵站联合高度改善通南地区水环境质量的建议”收悉，感谢您对通南地区水环境治理工作的关心和支持，市财政局、市环保局、市水利局等相关部门单位对您的建议高度重视，经认真调查研究，现将相关情况答复如下： 一、继续加快水功能区达标整治。 一是推进工业点源污染治理。实施工业企业污染物排放总量控制和排污许可证制度。对重点行业核发排污许可证，实现持证排污、按量排污。 二是从严查处违法排污企业。将2018年确定为环境执法提升年，开展“五三”行动计划，重拳打击环境违法行为，对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的一律移送司法机关。 三是加强水功能区监督管理。将重要江河湖泊水功能区水质达标率和重要水功能区污染物总量减排量纳入最严格水资源管理制度考核。加强水功能区监测，每月对43个省级重点水功能区进行取样分析，单月对85个水功能区进行全覆盖监测，月度编发《泰州市（重点）水功能区水质通报》。 四是严格入河排污口设置。印发了《关于进一步加强入河排污口及饮用水源地监督管理工作的通知》、《关于加强乡镇污水处理厂（设施）入河排污口监督管理工作的通知》等一系列文件；严格入河排污口排查、登记、审批；在全市范围内开展第三次入河排污口调查登记工作，并积极配合长委开展长江入河排污口专项检查；定期开展入河排污口监测。将入河排污口监测由省厅规定的每年2次加密至每年12次，监测项目分别由过去的5项增加为7项。 五是加强地下水保护，预防地下水污染。印发了《市水利局关于进一步加强地表水地下水四个一管理制度的通知》，水质每半年监测一次；水位每月监测两次。对开采浅层地下水用于洗车、家禽宰杀等经营性活动进行整改。 六是强化制度建设。市政府出台《泰州市水资源管理办法》，于2018年1月1日正式施行；市最严格水资源考核联席会议出台《关于加强全市水功能区管理工作的实施意见》。 七是强化普法宣传。深入企业、社区开展《泰州市水环境保护条例》和《泰州市水资源管理办法》等地方涉水法律法规，组织中小学生参观泰州市节水教育基地，利用出租车、公交车、公交站台和灯杆旗开展水生态文明城市建设宣传。 二、科学制定沿江闸站运行调度方案。 近几年来，我市大通南地区新建了一批防洪排涝、水环境改善等水利工程建设实施，特别是马甸泵站和通南片调水控制工程的建成，对我市大通南区域水位控制和水环境改善提供了良好的条件。为保障防洪安全，全面提升通南地区水生态环境，科学合理地调度引水、防洪、排涝、水生态环境工程，充分发挥已建水利工程的工程效益，市防办编制了《泰州市大通南地区水生态环境工程调度方案（试行）》，围绕“度汛安全、水源保证、水位可亲、水体流动、水质改善”的调度目标，科学合理地调度引水、防洪、排涝、水生态环境工程，充分发挥已建水利工程的工程效益。从去年开始，市防指通过适当启动高港枢纽，科学调度马甸闸站、口岸闸、夏仕港闸等沿江控制口门，有效地改善了通南区域的水环境。 三、多方面筹措专项补助运行费。 马甸水利枢纽工程在我市区域防洪除涝方面发挥着重大作用，在工程建设阶段市级财政共计补助马甸水利枢纽600万元。去年又补助了马甸枢纽调水专项经费40万元。今年市财政计划继续安排通南地区水生态调水专项资金100万元。同时市水利局将提请泰兴市政府落实专项运行经费，积极配合财政部门，帮助泰兴市积极向上争取专项资金。 下阶段我局将继续加大与环保、交通、住建、农委、财政等部门的紧密配合，通力协作，加大水环境整治力度，着力改善水质状况，并充分利用媒体加大水环境保护宣传力度。 泰州市水利局 2018年6月8日