建议基本信息

编号	jy2018058
届次	五届二次
承办单位	旅游局;总工会;发展改革委;规划局;交通运输局
标题	关于加大对溱湖旅游度假区建设扶持力度的建议
建议人	陈中华
代表意见
办结类型	A
内容	一、基本情况 江苏省溱湖旅游度假区地处江苏江淮生态经济区，是泰州市大健康产业集聚区“药、医、养、游”融合发展的重要组成部分。近年来，姜堰区积极推进康养旅游融合发展相关工程。2015年“姜堰健康产业集聚区”被列为省政府重大项目，2017年入选国家级健康医疗旅游示范基地（江苏唯一一家）。 二、相关建议 为此，请求泰州市委、市政府及相关部门给予溱湖旅游度假区更多的关心和支持： （一）要把溱湖旅游度假区纳入泰州市大健康产业板块整体谋划，明确在板块中的功能定位、发展方向，并在空间规划、土地利用、政策扶持等方面给予更大力度支持。 （二）要加快溱湖旅游度假区融入主城区步伐，在高铁交通规划上有利于旅游对外通道建设，加快站前路东延。加快泰州主城区和溱湖的快速通道建设，实施泰州直通溱湖公交免费措施，更好地发挥溱湖的后花园作用。 （三）要发挥溱湖旅游度假区的资源优势，激活本地旅游市场，支持机关事业单位、企业、学校等单位积极开展职工旅游，支持各级工会组织为职工办理旅游年卡。 （四）要进一步加大对华侨城的品牌推广及政策支持，增强华侨城投资信心，推进华侨城与溱湖国家湿地公园产生资本融合，进一步扩大溱湖旅游景区知名度。
主办部门答复意见	陈中华代表：您好！ 您提出的“关于加大对溱湖旅游度假区建设扶持力度”的建议收悉，现答复如下： 一、“要把溱湖旅游度假区纳入泰州市大健康产业板块整体谋划，明确在板块中的功能定位、发展方向，并在空间规划、土地利用、政策扶持等方面给予更大力度支持。要进一步加大对华侨城的品牌推广及政策支持，增强华侨城投资信心，推进华侨城与溱湖国家湿地公园产生资本融合，进一步扩大溱湖旅游景区知名度。” 溱湖旅游度假区是泰州市大健康产业聚集区“药医养食游”融合发展的重要组成部分。经过积极争取，省发改委印发的《泰州市大健康产业集聚发展规划（2018-2020年）》中提出，到2020年，我市基本形成一核引领，两翼呼应，多点协作的大健康产业空间发展格局。溱湖旅游度假区为北翼，打造集旅游休闲、度假疗养、老年养生为一体的生态健康旅游区，从省级层面明确了溱湖景区在规划中的定位和发展方向。另外，我们充分发挥溱潼会船文化和里下河地区传统水乡文化的影响力，将姜堰溱潼会船小镇列入全市10个多点协作的大健康特色小镇中，力争形成聚焦、集约、精致的发展格局。积极推进华侨城与溱湖国家湿地公园产生资本融合，这方面根据《泰州城市总体规划》（2011-2020年），泰州旅游资源空间布局是构建“一心五区”的旅游空间布局框架。“一心”指中心城区作为旅游综合服务中心。“五区”指泰州文化古城旅游区、姜堰溱湖湿地休闲度假旅游区、兴化湖荡湿地体验旅游区、泰州红色旅游区和沿江生态休闲旅游区。旅游产品开发重点是两大特色产业旅游——养生度假旅游（中国医药城和温泉资源），特色乡村旅游（江苏省现代农业综合开发示范区、海陵区现代农业科技示范园区、河横、兴化等地的生态农业生产基地）。四类旅游产品——观光游览旅游、休闲度假旅游、商务会议旅游和专项旅游（包括红色旅游、科普修学旅游、节庆旅游、自驾车旅游等）。六大重点景区——泰州文化古城旅游区、泰州红色旅游区、姜堰溱湖风景区、兴化水乡湿地风光游览区、江苏古银杏群落森林公园、沿江休闲旅游区。 市政府正在组织编制第四轮泰州市城市总体规划，我局将请市规划局、国土局、发改委、交通部门联系编制单位，认真听取社会各届的意见和建议，加强泰州市旅游资源的整合，将泰州打造成长三角地区的休闲度假目的地、华东地区水乡湿地休闲和精品文化体验之都，在今后的旅游推介中，加大对华侨城的品牌推广及政策支持，增强华侨城投资信心，给予全方位的支持，进一步扩大溱湖旅游景区知名度。 二、“要加快溱湖旅游度假区融入主城区步伐，在高铁交通规划上有利于旅游对外通道建设，加快站前路东延。加紧落实泰州主城区和溱湖的快速通道建设，实施泰州直通溱湖公交免费措施，更好地发挥溱湖的后花园作用。” 目前，泰州城区至溱湖风景区交通比较便利，可利用328国道（永定路）经溱湖大道至溱湖、红旗大道经溱湖大道至溱湖、海姜大道经溱湖大道至溱湖、启扬高速经姜堰东互通至溱湖、宁靖盐高速经溱潼互通至溱湖等5条路径通达；未来待354省道（站前路）、353省道建成后，还将增加354省道（站前路）经溱湖大道至溱湖、231省道（东环高架）经353省道至溱湖等2条路径。总体来看，泰州城区至溱湖风景区的通道数量多，交通快捷方便，尤其是328国道泰镇高速至溱湖大道段快速化改造完成后，服务效率又将大幅提升。为进一步拉近溱湖风景区与泰州城区的时空距离，我市交通局正在开展354省道（站前路）二期和610省道（溱湖大道段）快速化前期研究工作。 由于泰州至溱潼线路里程长，市公交公司为公益性亏损企业，且泰州目前对公交刷卡实施普通卡七折，学生卡五折，60周岁-69周岁办理老年优惠卡五折，70周岁及以上办理老年卡免费，同时符合爱心卡条件的人群刷卡免费，市民一小时内刷卡公交卡还可以免费换乘，各项优惠政策都需要政府的扶持和帮助，故暂不予以考虑实施泰州直通溱潼公交免费的建议。今后市交通局将更好地优化公交线路，方便群众通过便捷的换乘方式到达溱湖景点，为我市旅游业更好地服务。 三、“要发挥溱湖旅游度假区的资源优势，激活本地旅游市场，支持机关事业单位、企业、学校等单位积极开展职工旅游，支持各级工会组织为职工办理旅游年卡。” 根据泰州市总工会《2018年全域旅游工作计划》，落实《泰州市创建全域旅游示范区实施方案》，履行《劳动法》等法律赋予职工的休息、修养权，保障职工的合法权益，激发广大职工的工作热情，使职工疗休养工作规范化、制度化，促进我市旅游业发展，推动全社会形成尊重职工、关爱职工的良好气氛。 一是积极推进职工疗休养基地建设。根据省总工会的意见，在充分调研兄弟省市先进做法的基础上，依托地理位置适合、硬件设施完善、管理服务较好的景点，联合相关部门筹划建立职工疗休养基地。二是积极开展职工疗休养活动，由相关部门在资金和物质条件方面给予职工疗休养基地适当的扶持，支持和帮助职工疗休养基地的建设发展，不断提高为广大职工群众提供疗休养服务的水平。三是鼓励各级工会组织开展职工旅游，支持各级工会组织开展积极有意义的职工文体活动，鼓励各级工会组织根据实际情况开展职工旅游活动，支持各级工会组织为职工办理旅游年卡。 因此：一是溱湖旅游度假区设立康复中心，完善职工（劳模）疗休养基地的各项服务职能，形成一定规模的疗休养接待能力；二是健全职工疗休养管理制度，规范服务，严格执行疗休养纪律，为职工提供质量较高的疗休养服务和身体健康检查服务；三是支持各级工会组织推进职工三个文化建设，借助度假区平台推动职工拓展运动、定向越野、趣味运动会等文体活动；为职工及家庭办理旅游年卡时提供相应优惠政策，优化旅游年卡的服务质量，提高为职工服务的水平。 感谢您对旅游事业的关心与支持。