建议基本信息

编号	jy2020186
届次	五届四次
承办单位	地方金融监督管理局;工信局
标题	关于加大优质企业金融支持的建议
建议人	魏孺
代表意见
办结类型	A
内容	2019年受大环境影响，对于实体企业来说，是艰难的一年，在这状况下，制造企业依然要为适应市场需求，增强市场竞争力，引进新设备、技术，稳定发展。2020年经济环境依然不容乐观，怎样让优质的企业，不但能顺利渡过，且取得良好的经济效益和社会效应。建议： 协助优秀企业，减少资金制约发展的压力。政府对各家企业做经营上考量及评定。对于经营稳定，良性运转优质的企业，给于金融支持：前三年，连续年纳税额超1000万的企业，给于1000以上，3000万以下的免息贷款，鼓励企业，加大融资贷款泊扶持力度。
主办部门答复意见	强化金融支撑是贯彻落实中央和省委关于“六保”特别是“保市场主体”部署要求的重要抓手，2016年，我市获得国家级金融改革试验区建设批复以来，市政府在优化金融服务、创新金融产品上不断加大推进力度。今年疫情以来，市政府更是聚焦聚力“保存量、抓投放、降成本、优服务”等重点任务，进一步集成政策、集聚资源、集中力量，较好发挥了金融为广大市场主体特别是实体企业“输血供氧”的支撑保障作用。 一、前期措施成效 1. 加大企业信贷投放规模，满足新增融资需求。统筹多部门联动推进，进一步强化银企对接和政策集成运用，为企业达产扩产中的新增融资需求提供有力保障。一是发挥政策性产品作用。集成运用泰信保、小微创业贷、苏微贷、苏科贷等政银合作金融产品，助推企业抗疫情促发展。其中“泰信保”产品今年一季度新增业务全额贴息、二季度50%贴息、担保费减至0.4%的优惠政策，至4月末，累计支持120户企业，涉及金额5.05亿元。二是建立“绿色通道”抓投放。针对重点保障企业和受疫情影响小微企业，市地方金融监管局在市产融综合服务平台开设融资“绿色通道”，集成征信、担保、转贷和风险补偿资金池等支持措施，努力让中小微企业的首贷需求得到一站式解决、续贷需求实现无缝衔接。至5月底，绿色通道累计对接企业1272家，授信46.73亿元。三是鼓励金融产品创新推广。市政府出台《泰州市金融产品创新奖评选办法》，鼓励银行机构积极上争政策，创新业务、产品、服务模式，经过两年评选，已评选出17项创新金融产品。疫情期间，市地方金融监管局、市人行、市银保监局联合举办银行系统惠企信贷新品发布会，共推出78个支持企业抗疫情促发展金融产品，切实减轻企业还本付息和资金周转压力，为企业复工复产提供支持。 2. 开展信贷需求摸排对接，畅通政策传导通道。疫情期间，市地方金融监管局会同市工信局建立“三直”工作模式，梳理汇编全市银行融资惠企政策，组织驻厂员摸排企业基本信息和融资需求，全力化解企业融资负担。一是开展专题摸排对接工作。市相关部门出台《泰州市银行系统支持企业抗疫情促发展专题摸排对接工作方案》，组织对全市10313家有贷户企业1-6月到期贷款进行逐家梳理，合理采取展期、延期、调整还款计划、调整付息方式、无还本续贷等手段，切实减轻受困企业还本付息压力，2至5月，全市97%的到期贷款有序接转，展期及无还本续贷业务占比超过20%。二是构建“三直”工作机制。市地方金融监管局会同市工信局在市委、市政府建立的驻厂员工作机制基础上，通过建立泰企通平台、部门联动反馈，形成惠企金融政策直通企业、企业融资需求直报平台和银行金融顾问直接上门服务的“三直”模式，截至目前，6000余名驻厂员深入摸排近1万家复工企业融资需求，并同步组织“金融顾问”直接上门对接，由各市、区开展跟踪督办。三是举办特色银企对接活动。2018年以来，市政府以市产融综合服务中心作为银企交流主要平台，主办、承办近70场银企对接活动，邀请超5000家企业到场交流，创设“聚焦高质量 赋能中小微”、“投贷联动20强”评选、“情系实体 融通凤城”等一系列活动品牌，打通银企信息壁垒，为惠企政策落地提供重要阵地。 3. 强化产融中心功能建设，打造融资服务“三部曲”。以产融中心建设为重要抓手，紧紧围绕企业发展全生命周期、企业融资全链条服务，兼顾直接融资与间接融资，坚持以银行服务窗口为主体，大力推动我市中小企业发展。一是多角度激发产融平台效能。推动19000多家中小微企业在产融平台注册上线，梳理全市51家金融机构共338项产品登录平台，实现政策性产品、银行产品、配套服务全覆盖，充分利用“系统+人工”双撮合手段，累计解决近6000笔融资需求，平台总融资额超380亿元。二是推进线下产融中心功能集聚。市产融中心位于泰州金融广场17号楼，由市地方金融监管局主管，是全市中小微企业信贷融资“一站式”服务平台。目前，中心已有20家银行和3家保险公司入驻，市人行、银保监、省再担保、银联商务等单位也设置了配套服务窗口，为来访企业、群众办理近3万笔窗口业务。三是打造融资服务“三部曲”。市地方金融监管局创新推进“系统批量配对，专业对接撮合，联合会诊帮扶”三步联动企业融资服务模式，深入各个乡镇、园区召开联合会诊活动，帮助困难企业量身定制融资方案，累计开展了10多场联合会诊活动，组织超过500家企业参会，通过逐企上门走访，解决100多家困难企业融资难题。 4. 推进企业法人数据库建设，建立融资白名单。为促进政府服务和监管的规范化、精准化、智能化，市政府整合全市各部门（单位）业务系统的涉企数据，建立企业法人数据库，通过融资白名单制度，更好实现对企业的精准服务和精准监管。一是完善企业法人基础库建设。以现有法人库为基础，梳理汇总各部门（单位）对企业法人库的应用需求，建立数据归集和共享交换体系，确保涉企数据应归尽归、鲜活全面。依托企业法人库建立健全涉企评价体系，实现企业自动分类与监测预警，按照不同类别实行差别化指导施策，加强供需对接，促进企业持续健康发展。二是建设地方企业征信系统。为完善覆盖贷前、贷中、贷后的全链条融资服务体系，提供更详细全面的征信数据支持，2018年，经市政府批准，市金控集团成立泰州企业征信服务有限公司。截至2020年2月末，企业征信系统已接入产融平台，采集30多个政府部门和10多个公用事业单位涉企信用信息1.3亿条，企业数据釆集授权书采集总量达1.1万户。三是建立融资白名单制度。市工信局加强创新型、高成长型企业筛选，形成十佳百强企业、专精特新企业等一系列优质企业名单，定期向金融机构对接推送，为企业提供高效融资服务；以工业企业资源集约利用综合评价结果中的A类、B类企业为重点，推荐一批13个先进制造业集群中的骨干企业及其配套企业，进入省工信厅融资白名单名录，市工信局将会同相关单位积极帮助列入“白名单”的企业解决融资需求，为优质企业创新发展营造良好融资环境。 二、下一步工作思路 市政府将深入贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，充分发挥部门、市（区）、园区以及金融机构的联动作用，组织开展金融助力实体“五大行动”，着力建设企业融资畅通工程，推动各项金融惠企政策落地生效。 1.围绕政策落实，建立月度监测督查机制。按月对市（区）和金融机构政策落实情况组织监测和督查，对工作成效明显的予以表彰，对开展工作不力的，通过组织约谈、上门督导、书面通报等方式予以警示，督查结果与效能考核挂钩。 2.围绕需求见底，建立市县两级企业融资需求库。分市级职能部门和各市（区）两条线，深入开展企业（项目）融资需求摸排对接，逐企了解存量贷款接续和新增融资需求，建立市、市（区）企业融资需求库。同时，组建金融顾问团队，直接上门对接融资需求，宣传惠企政策和产品，指导企业制定融资方案，实现金融供给与企业需求相匹配。 3.围绕强化支撑，建立产融对接四级网络。以市产融中心为融资服务主阵地，依托各市（区）金融局设立分中心，在所有园区和重点镇街设立金融服务站，园区内企业设置融资专员，形成“市产融中心—市（区）产融中心分中心—园区金融服务站—企业”四级联动的“1+7+N”产融对接服务体系，进一步提升融资服务工作组织化程度。 4.围绕配套升级，打造融资服务全流程。引导金融机构与征信公司合作，开发更多信用产品，提高企业信用贷款占比；按照市级5亿元、各市（区）3亿元标准，扩大政府性融资担保规模，推动市级转贷资金向公司化方向运作转变，提高企业融资担保能力。从征信、担保两方面，加强融资服务配套能力。 5.围绕银企对接，举办“情系实体、融通凤城”系列活动。按月组织银企对接活动，现场为企业解读部门金融惠企政策，介绍金融机构明星产品和服务。6月10日，组织第一场启动仪式暨银企对接活动；7至12月，每月计划分别与其他金融助力实体联席办成员部门，围绕外贸、制造业、农业等主题开展专题银企对接活动，提升银企需求对接精准度。 6.围绕内培帮扶，组织百场企业融资系列培训。以乡镇（园区）为载体，依托银行业“百行进万企”专项活动，组织企业参加融资培训，通过银行专业讲解，为小微企业普及金融常识，讲解普惠产品，提高企业财务管理水平。同时，将培训成果纳入相关金融机构评比竞赛活动，定期评出明星经理、明星产品（服务），进一步激发银行服务实体经济的内生动力。