建议基本信息

编号	jy2018044
届次	五届二次
承办单位	财政局;卫生计生委
标题	关于对建设达省标准村卫生室实行市级财政补助的建议
建议人	徐友成
代表意见
办结类型	C
内容	一、基本情况 当前，姜堰区现有村卫生室189家，依据《区政府关于加强村卫生室建设与发展的实施意见》（泰姜政发〔2016〕21号）和《姜堰区重新规划村卫生室名称》（泰姜政传〔2016〕54号）的要求，自2016年起实施“村卫生室达标提升工程”，对其中的155家村卫生室进行重点建设，通过两年建设，使我区村卫生室均达到省建设标准。区财政实施“以奖代补”政策，对新建村卫生室每室补助10万元。2016年建成村卫生室78家（其中新建62家），2017年计划建设56家（其中新建46家）。在村卫生室达标提升工程建设过程中，制约村卫生室建设的最大问题是资金落实问题，由于姜堰区财力有限，仅对新建村卫生室实行“以奖代补”政策，改扩建村卫生室无任何财政补助。即便是新建村卫生室，也需要30-35万元的建设资金，除去区级补助资金，基层仍需筹集大部分建设资金，部分2016年度计划建设的村卫生室因资金的短缺，未能申请工程完工验收，据基层反映，有村委会在建设村卫生室过程中又增添了新的债务。 二、相关建议 建议市级财政对建成达省建设标准的村卫生室也实行 “以奖代补” 政策，对每家村卫生室补助5万元，以解村卫生室资金短缺的问题，化解基层债务。
主办部门答复意见	市财政局关于市五届人大二次会议 第jy2018044号建议的答复函 徐友成代表： 您提出的“关于对建设达省标准村卫生室实行市级财政补助的建议”收悉，现答复如下： 社区卫生服务是社区的基本功能之一，是公共卫生和基本医疗服务的基础，而村卫生室是基层三级医疗卫生服务网络的“网底”。织牢“网底”是履行国家新医改“强基层、保基本、建机制”政策的基本要求，是方便群众就医、减轻费用负担、缓解看病难看病贵问题的重要举措。 从2007年开始，市财政逐步加大社区卫生服务投入，主要用于政府主办社区卫生中心的机构、人员、设备、人才培养等方面建设，从而为居民提供包括预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等“六位一体”的公共卫生服务。近年来，我市逐步提高基本公共卫生服务筹资水平，合理调整项目实施，基本公共卫生服务项目40%以上的任务交由村卫生室承担，并确保服务经费及时足额拨付到位。 为深入推进医药卫生体制改革，从2010年开始，我市各区基层医疗卫生机构陆续开始实施基本药物制度，乡村卫生机构一体化管理机制已基本建立，有效缓解了群众看病难、看病贵，促进了社区卫生服务机构规范化发展。 关于村卫生室达标建设补助政策，市政府2013年下发的《关于进一步加强基层医疗卫生机构建设与发展意见》（泰政发〔2013〕60号）明确，“村卫生室应由集体举办，鼓励乡镇卫生院（社区卫生服务中心）领办村卫生室”。目前市级财政对姜堰区各项补助政策，都是按照市委市政府《关于进一步加快姜堰区与中心城区融合发展的若干意见》（泰发〔2016〕7号）文件中 “延长姜堰区撤市设区‘过渡期’财政政策至2018年”的规定执行的。待市委市政府新的文件出台后，对姜堰区各项补助政策将按新文件规定重新调整。同时，我们也将配合姜堰区相关部门做好项目资金上争工作，积极支持村卫生室达标建设。 泰州市财政局 2018年5月23日 单位负责人： 联系人姓名：汪凌云 是否已面答：是 联系电话：86888099 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会，市政府办公室。