建议基本信息

编号	jy2015024
届次	四届四次
承办单位	城管局;公安局;规划局;民防局;物价局
标题	配套完善停车管理措施、解决停车难问题
建议人	徐 波
代表意见
办结类型	A
内容	随着社会经济的快速发展，机动车拥有量日益增多，已经到了停车十分困难的境地。许多机动车停放在非机动车道上，导致非机动车驶上机动车道，形成机非不分、交通混乱的局面，造成交通拥堵和交通事故的现象常常发生，严重影响了市民的日常生活和人身安全。主要存在的问题;一是停车设施不足。停车场建设速度远远滞后于机动车增长速度，特别是老城区繁华地段由于预留用地不足，导致停车资源十分匮乏；二是停车场利用不足。目前各市路内停车带高度饱和，公共配建的停车场和地下车库处于不饱和状态，特别是地下车库由于收费等因素导致闲置现象严重；三是停车收费不合理。由于路内停车带和路外停车场几乎不收费，而地下车库实行有偿服务，导致地下车库大部分车位闲置，得不到有效利用。 建议：一是加快城市地下空间的开发利用，特别是在老城区繁华地段和商业街区，通过科学规划向地下空间挖潜，形成集商业、娱乐、停车等为一体的地下空间，解决老城区停车难的问题，同时结合商业开发，解决投资难的问题；二是规范停车管理，城市主干道要逐步取消路内停车带，次干道、支路停车带要逐步建成港湾式；三是逐步全面推行停车收费制度，推行路内停车带、公共停车场、地下停车库收费逐渐减少的收费制度，通过价格杠杆的调控，逐渐缓解市民停车难的问题。
主办部门答复意见	市城管局关于市人大四届四次会议 第jy2015024建议的答复函 徐波代表： 您提出的“关于配套完善停车管理措施、解决停车难问题”的建议收悉，现答复如下： 近年来，随着社会经济快速发展，人民生活水平日益提高，机动车数量呈现出前所未有的迅猛增长态势，而城市道路基础设施以及停车场地的建设相对滞后，停车难已经成为城市的一种普遍现象。市委市政府高度重视这一问题，在城市建设改造中实施道路网完善、道路拓宽、增设停车场、停车位等一系列措施，并于2014年出台《泰州市市区机动车停车场管理暂行办法》和《泰州市市区机动车停车场服务收费管理办法》两个规范性文件，旨在进一步规范停车管理，解决停车难问题。 一、关于停车设施不足，需要加快城市地下空间开发利用，特别是老城区的地下空间挖潜问题。市规划局于2013年12月印发了《泰州市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，对停车配建标准作了详细的规定，以避免新建项目出现停车紧张的问题。市民防局于2012年完成《泰州市城市地下空间开发利用规划》编制工作，并在城市建设过程中，结合民用建筑科学合理的配建人防工程，平时作为停车场以满足停车需要。针对老城区繁华路段停车难问题，我局配合市民防局将坡子街商圈范围内的滨河广场改造为地下停车场并对外开放，位于青年路文峰商圈的铁塔广场停车场也即将开放，两处停车场面积共13750㎡，能提供停车位450个，将在一定程度上缓解停车难问题。今年，市民防局将实施东进路地下人防工程建设，该项目南起人民路，北到原泰州商城，东到滨河广场地下停车场，西到新民街，项目预计建成后将在路南北形成两个面积比较大的地下停车场，同时将行人引导到地下通行，地面只走机动车和非机动车，将加快东进路交通通行的速度，缓解东进路交通的压力。 二、关于停车场利用不足，需要规范停车管理问题。去年年底出台的《泰州市市区机动车停车场管理暂行办法》，明确规定了泰州市区范围内的停车场的规划、建设、使用及其管理，鼓励社会力量投资建设和开办公共停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间停车场，鼓励专用停车场向社会开放。我们将根据《办法》规定，会同规划、住建、公安交管、交通、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场规划、建设和管理的相关工作。为了缓解市区停车场利用不足的问题，市民防局已协调开放了二十多个小区人防工程，以满足广大市民日益增长的停车需求。下一步，我们将着手对现有的停车场进行备案管理，完善信息管理制度，落实监督检查措施，同时协调专有停车场在停车泊位空闲时，采取收费方式向公众开放。与此同时，为了让更多的市民选择绿色环保出行方式，缓解交通压力，我局牵头实施了市区市区公共自行车项目，2014年设置站点80处，投放自行车2000辆；2015年市政府决定续建二期工程，再投公共自行车2000辆，站点扩大至医药城、九龙镇，待二期建成后，市区的交通压力将进一步缓解。 三、关于停车收费不合理，应该逐步全面推行停车收费制度问题。《泰州市市区机动车停车场服务收费管理办法》详细规定了车辆停放服务收费实行市场调节价、政府指导价和政府定价三种管理形式。其中，车站、码头、旅游景点、医疗机构、学校等配套设置的机动车停车场，政府投资的公共停车场，利用城市公共场地、城市道路设置的机动车临时停车场以及交通事故、交通违法车辆的停车，其停车服务收费实行政府定价；利用依法配建的人防工程用作停车的，其停车服务收费实行政府指导价。商场、娱乐场所、宾馆、饭店、写字楼等配套停车场和使用非政府资金投资建设的机动车停车场，其停车服务收费实行市场调节价。同时，该《办法》明确了“四高四低”（中心区域高于非中心区域、道路高于非道路、白天高于夜间、地上高于地下）差别定价的原则，适当拉开市区停车服务收费标准，以倡导市民绿色出行，缓解市区中心城区停车压力，改善交通环境。此外，作为对公共停车场或配建停车场不足的一种补救措施，今后我局还将会同公安交管部门根据道路条件、停车需求等因素，在不影响非机动车和行人通行的前提下，增设临时停车泊位，实行收费管理，以达到缓解停车难的目的。 目前，我局正紧锣密鼓地进行停车收费管理前期的各项准备工作，拟会同交警、规划、财政等相关部门赴杭州、厦门、赣州等地考察学习智能化停车管理系统建设等方面经验做法，广泛学习，博采众长，形成符合我市实际的停车收费管理模式，力求高起点、高水平、高标准运作，努力提升停车管理的规范化、智能化、效能化水平。 衷心感谢您对城市停车管理工作的关注、支持和监督，请您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议！ 泰州市城市管理局 2014年5月22日 单位负责人：高卫东 联系人姓名：李倩 是否已面答：是 联系电话：0523-86999336 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。