建议基本信息

编号	jy2018039
届次	五届二次
承办单位	商务局;科技局;质监局
标题	关于践行新发展理念 加快外贸企业转型升级创品牌的建议
建议人	谢翠斌
代表意见	满意
办结类型	A
内容	2017年，世界经济仍处于国际金融危机以来的深度调整阶段，外部环境不稳定不确定因素增多,全球经济复苏依然脆弱。传统的消费大国尤其是美国正大力推进“再工业化”，部分进口商品和生产环节被国内生产替代。发达国家的跨国公司出于贴近市场、降低成本等方面的考虑，将一些高附加值生产环节重新转移回去，“逆全球化”升温、国际贸易投资环境恶化。 纵观国内，外贸发展下行压力仍然较大，国际市场需求疲弱，外贸传统竞争优势继续弱化。产业发展面临发达国家和其他发展中国家的“双头挤压”，严重影响外贸行业出口。面对外贸发展面临的新形势和新要求，我国政府将继续坚持推进新一轮高水平对外开放，国务院连续出台了16 个支持外贸发展的政策文件，着力加快培育外贸发展新动能，着力推动外贸转型升级。党的十九大提出了以创新、协调，绿色、开放、共享的新发展理念，进一步拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。作为我市外贸企业要贯彻十九大精神，践行新发展理念，加快外贸企业转型升级创品牌，夯实生存基础增强发展后劲，提升企业经济竞争与硬实力。 当前我市粗放型出口和低档产品出口不但从资源配置和出口效益上扼制了出口的本源动力，从贸易环境、贸易战略上考量，同样也是难以为继的。在强调新发展理念的今天，推进外贸转型和外贸升级，确实到了刻不容缓的地步。外贸转型转什么？很明显，向中高档市场转，向中高档产品转，向高效益和高附加值转，但其中的核心，不是产品而是品牌。产品的竞争力、企业的竞争力最终归属为品牌的竞争力。在配额问题和升值压力双重夹击之下，政府要不遗余力引导企业实施外贸转型，走自主品牌之路，历经从无牌、贴牌到创牌的三步曲，实现从大路货产品到特色精品、从低附加值到高附加值、从传统和初级市场到高端目标市场的三级跳。因为越来越多的出口企业向我们传达了这样一个信息，这就是：在当今我国大量无牌和低档产品充斥全球、产能和供给过剩的情形下，开拓国际市场首先要解决的是品牌问题，而不仅仅是产品问题。品牌大有成为产品准入国际市场的入场券和通行证之势，我们应有强烈的共识和共鸣，由政府和企业合力开创国际品牌之路。 　 一、自主品牌和政府扶持相结合。 　 对民营出口企业来说，导入理念、培育品牌、合力兴牌非常重要，作为地方政府有大量工作要做。要通过科技政策、奖励政策、对外贸易政策以及“统一营销”手段大力支持和激励出口品牌的发展。一是银行对品牌知名度较高的商品出口给予资金上的支持。给予较宽松的贷款条件和提供良好的融资服务。二是税收上对品牌知名度较高的产品出口给予优惠，优先支付出口退税款。三是在出口报关时享受优先或出口免检待遇。四是政府可以建立出口名牌奖励基金，每年对出口名牌和在国外享有一定知名度的品牌定期进行评审和奖励。五是在境内外展销会摊位、配额的发放、出口许可的审批方面优先考虑品牌企业。此外政府为企业实施名牌战略提供信息服务。 　 二、自主品牌与科技创新相结合。 民营出口企业要打造自己的出口品牌，一个很重要的前提是利用国内外先进的科研成果为我所用的同时，不断提升企业自主研发创新的实力。要让一批成长性好、影响力大、竞争力强的企业在出口品牌建设中脱颖而出，组建市场技术研发部，把质量、新品和市场三块有机结合，经过几年的努力，在国际市场上，变无牌为有牌，变有牌为品牌，树起自己的品牌，技术含量和市场份额双双得到了提升和拓展。　　 三、自主品牌和目标市场相结合。 　 根据目前企业实施品牌战略的进程，大体上可以将其分为三类：第一类：努力建立品牌， 并尝试国际品牌策略。这些企业走出国门，在自己的目标市场建立研发、生产、营销机构，招募国际型人才，建立全球营销网络，立志于成为全球品牌。特别是境外窗口公司在这方面跃跃欲试，境外商标注册和品牌形象策划当地化倾向相当明显。第二类：有意建立品牌，但还力不从心。这类企业已为产品注册了商标，有意打造品牌，但因管理水平有限，未能把握国际市场的“游戏规则”，其产品质量、品牌特点尚未出众。加之财力有限，未作足量的宣传。它们基本处于观望、彷徨的状态。第三类：没有品牌意识，只有生产、销售观念。这类企业认为当前发展品牌是务虚，缺乏现实意义；当务之急是积累资本，把销售搞上去，做品牌是以后的事情。因此它们满足于来样加工，定牌生产，在产品品质、款式和服务等各方面始终处于追随者的水平。这部分企业正是我们今后创牌工作中要重点引导和转化的。 　　四、自主品牌和地方特色相结合。 　　立足泰州区域在医药、装备制造等传统优势产业和制造业重点企业，完善驰名、著名、知名商标三级培育库，针对性开展创牌工作，提升泰州品牌国际影响力。支持电子商务、广告、现代物流、旅游等服务型企业创建品牌，大力培育特色农产品商标，引导出口加工型企业通过境外注册商标、收购国际品牌等方式实施“走出去”战略。概括起来就是：舍末求本，以单保全，以大托小，打出区域性的牌子，打出整个产业的牌子。实践证明这种政府主导，企业参与和共享的集约式打造区域和行业品牌的路子是行之有效的。 创品牌之路是漫长和艰辛的。要进一步打造有利于品牌出口的政策环境，推动出口企业创立自主品牌、提高品牌效应，做到以品牌应对出口挑战，以品牌提升出口效益，以品牌实现外贸转型。
主办部门答复意见	市商务局关于市五届人大二次会议第jy2018039号建议的答复 谢翠斌代表： 您提出的“关于践行新发展理念，加快外贸企业转型升级创品牌的建议”收悉，现将答复如下： 品牌是生产者、经营者用于区别于竞争对手，便于消费者认识而采用的显著的标记，也是企业重要的无形资产。企业品牌传达了企业的经营理念、企业文化、企业价值观念及对消费者的态度等，能有效突破地域之间的壁垒，进行跨地区的经营活动。 一、政策方面 1. 自主品牌和政府扶持相结合 目前，商务部门有中小开、开放十条、外贸稳增长等资金扶持政策，对企业在境外注册品牌、专利、产品和行业管理认证等方面给与不同比例的补贴。对获评国家和省级品牌的企业给予20万、10万的奖励。科技方面，政府出台了很多政策，如《泰州市推进企业研发机构建设工作三年（2018-2020年）行动计划》。从注重分类指导、人才引用、高端合作、运营管理四个方面入手，着眼于整体提升企业自主创新能力。《市政府印发关于打造区域产业科技创新高地政策措施的通知》（泰政发〔2017〕142号），共有9大方面，36项政策扶持干货。质监局牵头建立了由品牌工作所涉相关单位分管负责人为成员的“泰州市名牌战略推进委员会”，统筹推进全市包括外资企业在内的本地区企业品牌建设。推动市政府先后制定《关于进一步推进全市名牌战略实施的意见》《泰州名牌产品管理办法》和《关于打造长三角地区特色产业基地》等文件，对泰州市区获得名牌的企业按照省名牌20万元、市名牌0.5万元的标准进行奖励。市政府还修订了《泰州市市长质量奖评审管理办法》，明确对首次获得泰州市市长质量奖和提名奖的企业分别给予50万元、20万元奖励。在我局和各市（区）市场监管局的推动下，各市（区）政府也分别制定了本辖区名牌、质量奖奖励政策。工商局也有注册国际商标的奖励政策。 2. 自主品牌与科技创新相结合 2017年8月14日，泰州召开全市创新发展大会，出台了《关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见》（泰发〔2017〕20号）以及打造区域产业科技创新高地、打造长三角地区特色产业基地、打造最优人才发展生态环境、金融支持科技创新促进产业转型升级等“1+4”政策体系文件，全面推进产业转型升级和经济创新发展，鼓励企业自主创新。意见第七条提到聚焦知识产权创造，增强创新发展实力。实施专利、标准、质量和品牌战略，提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力，健全技术创新、专利保护与标准、品牌互动支撑机制。培育保护知识产权，推进标准、质量和品牌建设，鼓励企业创建拥有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌，支持企业争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标和江苏名牌、泰州名牌。支持集群企业申请注册集体商标，打造产业集群品牌。引导企业通过境外注册商标、收购国际品牌等方式，提升品牌国际竞争力。开展全国知名品牌示范区、省优质产品生产示范区、江苏区域名牌及工业企业品牌试点示范活动，提升企业对品牌的使用和保护。财税部门全面落实国家、省普惠性科技财税政策，对科技型企业发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高到75%，对高新技术企业所得税执行15%的优惠税率，并研究探索鼓励和促进研究开发、科研成果转化的便利化措施，科技创新奖励支出和学科带头人、核心研发人员、科研协作辅助人员的薪酬可在企业研发预算中单列。 3. 自主品牌和目标市场相结合 企业要做到品牌先行战略，在计划开拓某个国家和地区市场前就要先去注册品牌，否则，等市场开拓成功后再去注册，会发生品牌遭恶意抢注，落到替他人做嫁衣裳的被动境地。去年我们与工商部门联合进行了马德里商标注册培训就受到了企业欢迎。今后，我们还将继续有意识地联合工商局等部门邀请专家对目标市场的专利注册和维护、宣传进行培训，引导企业积极注册品牌，推进品牌培育发展。 4. 自主品牌和地方特色相结合 市政府鼓励产业特色鲜明、企业集聚度高、创新能力强的园区（开发区）创建国家级和省级知识产权试点、示范园区，国家级创新型产业集群试点园区、省级科技产业园。对新认定的国家级知识产权试点、示范园区，分别给予50万、100万元奖励；对新认定的省级知识产权试点、示范园区，分别给予20万、30万元奖励；对新认定的国家级创新型产业集群试点园区、省级科技产业园，分别给予100万元、20万元奖励。我们将组织我市产业集聚行业的企业，如医药、化工、船舶配件、油气装备、数控机床、脱水蔬菜等行业的企业进行专题培训，指导企业进行行业国际认证、品牌注册，争取培育出一批具有鲜明产业特色的国际知名品牌。 5. 自主品牌和跨境电商相结合 我们将大力鼓励企业自建跨境电子商务平台，利用泰州润元机电Source One、阿里巴巴国际站、京东、苏宁、全球贸易通、四海商舟、易贝、亚马逊等境内外电子商务平台，树立企业品牌形象，开拓国际市场。促使企业经营向微笑曲线两端延伸。通过品牌战略的实施实现企业的转型升级，全力打造泰州市的跨国公司，促进泰州经济的发展。 二、对企业开展品牌建设的建议 虽然国家、省及我市在品牌建设方面出台了一系列引导和扶持政策，但是作为品牌建设的主体，我们企业也需要培育和弘扬精益求精的工匠精神，树立质量为先、信誉至上的经营理念，锐意进取、开拓创新，加快企业转型升级的步伐，积极创立品牌、推广品牌，从产品推销向品牌推销转变，从而赢得更大的市场空间。为此，我们也向您提供如下建议： 1. 切实提高企业的知名度和产品的核心竞争力 简单来说，品牌来自于市场的认可度。市场认可度越高，品牌越有价值。作为企业，我们需要为自己找到最能让消费者认可的“第一”。比如从行业上找，“销量第一”、“规模第一”、“第一个进入市场的品牌”、“用户最多”等这些从具有说服力的官方正式评价。再比如从市场细分上找，“质量最好”、“价格最低”、“设计最新”、“功能最全”、“服务最优”、“消费群体层次最高”等消费者共同认可的口碑。还可以从企业自身去找，比如：“创新团队最强”、“综合实力最强”、“经营团队最优”等能体现企业综合实力的例证。 为此，我们建议企业需要根据自身特点寻找适合自己创立品牌的切入点： （1）积极参与行业内的各类活动，适时发布具有自己特色的创新发展理念和技术创新成果；积极参与行业标准的制定，确立企业行业内的领导地位。 （2）强化企业内部科学管理和规范经营，以“追求卓越”作为企业发展始终如一的理念，并切实融入到企业生产经营管理的各个方面；强化对市场发展趋势的研判能力，提高新产品的创新研发和生产能力，及时推出符合市场需求的新产品；加大市场开拓的力度，用销量证明企业的实力；坚持守法经营、诚信经营，赢得行业内的良好口碑，优化企业服务，把服务融入到产品设计、研发、生产和销售的全过程，增强消费者的良好体验。 （3）强化“品牌建设”是企业发展动力的宗旨，坚持持续投入，践行“罗马不是一天建成的”真理。品牌建设需要耐心、需要执著，需要坚持不懈地投入，渐进性地建设，杜绝“短、平、快”的急功近利思想。 （4）切实开展品牌和商标注册，用实际行动践行企业的发展理念。尽快在市场所在国家和地区申请品牌和商标注册，并配套进行专利、形象设计的知识产权的境外注册，切实保障企业的海外知识产权权益。 2. 品牌的推广与经营 （1）品牌设计。首先是企业形象，无论从厂容厂貌、领导和员工的形象，还是企业对外形象标识的设计都需要具备国际化视野，这不仅是形象设计的需要，更是企业推广和产品推广的需要；其次是商标的设计，尤其对于产品外销的企业而言，不同的市场需要迎合当地消费者的文化认同；再次是包装的设计，包装的材料、平面图案的设计同样需要目标市场的文化认同和消费习惯认同。 （2）品牌推广。品牌推广主要有三个方面，第一是自然口碑推广，消费者根据自己的消费体验，以口碑相传的方式助推企业的品牌推广，这种方式有效但缓慢；第二是形象代言推广，以专业人士或公众人物对产品进行代言，这种方式会由于代言人自身的影响力的变化会对企业和产品的销售带来不确定的影响；第三是广告推广，可以通过专业纸面媒体、全球搜索引擎、社交媒体、户外广告等方式进行，这种方式影响面广，但费用高。企业可以根据自身的条件选择性开展。 （3）品牌维权。企业要设专门的部门或专人，密切关注行业内可能或者已经发展的侵权行为，并通过法律的渠道及时开展维权活动。 3. 如何充分利用政府的各类政策 国家各级政府对品牌建设均制定了若干扶持政策，但是政策的执行是有具体要求的。很多企业在品牌建设方面投入了大量的人力和财力，但是如果没有认真研究国家政策的要求，就无法享受到相应的政策支持。为此，我们建议： （1）企业需要及时关注各级政府的政策动态，浏览相关部门的官方网站，仔细研究政策的具体条款，结合自身品牌建设的需要，有针对性地开展一些定向品牌建设活动，把企业的品牌建设和扶持政策有机地集合起来。 （2）建立与相关行政管理部门的常态化联系机制，从行业发展需求的角度，向政府提供政策建议。 三、我们今后的工作打算 1. 通过这次建议的办理，争取市人大和市政府的支持，开展“泰州市品牌建设五年行动计划”，通过培训引导、政策扶持，企业参与的方式，在全市掀起新一轮品牌建设的高潮。 2. 进一步强化“泰州市名牌战略推进委员会”在我市品牌建设的推动作用，整合相关职能部门的政策措施，调整完善部分不能适应当前我市企业品牌建设需求的条款，制定新时期我市推动品牌发展的综合政策措施。 泰州市商务局 2018年6月11日 单位负责人：何卫东 联系人姓名：朱 焱 是否已面答：是 联系电话：0523-86839205 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。