建议基本信息

编号	jy2015041
届次	四届四次
承办单位	公安局;
标题	禁止弹弓打鸟并对强力弹弓加强管制
建议人	李劲松
代表意见	满意
办结类型	C
内容	“一把弹弓,一袋钢珠,指哪打哪。”成了不少人的行囊必备品。最近一段时间,弹弓手“闯祸”的报道屡见报端。最近,本人调查发现,一把强力弹弓的威力不亚于气枪,隐患还真不少。 　　现象 　　常有弹弓手乱闯祸 　　 最近一段时间,公园等市区一些地方都出现过祸害鸟的弹弓手身影。甚至有些弹弓手在小区内练手,也频惹祸。　　 除了打鸟和在小区内惹祸外,弹弓甚至成了不少不法分子的作案工具。去年广陵警方破获的一个作案10余起、案值10多万元的盗窃团伙,其作案手法竟是用弹弓打坏汽车玻璃,盗窃车内财物。 　　调查 　　强力弹弓不输气枪 　　 弹弓从哪来?连续几日,本人走访发现,在市区一些商品市场能买到一些普通弹弓,但多数威力不大。本人找到了常玩弹弓的人。据他透露,玩弹弓的人很多。 　　 “你说的那些弹弓,小孩子才玩,威力不大。”他介绍, 我市也有卖威力很大的弹弓,但弹弓手一般都在网上买,主要是图便宜,而且附送的钢珠多。按他的话说,一把强力弹弓的威力不亚于一把气枪,拉足了劲瞄准20米开外的玻璃,都能穿出一个洞来。 　　 他演示了自己的强力弹弓,二三十米开外的小玻璃缸,被其打得开裂。强力弹弓的皮筋初速快,钢珠抛物线小,只要距离不太远,打得会非常精准。在城郊不少地方,都有弹弓手在练习、不少人主要是用来射杀被列入国家保护动物的各种鸟，拿鸟当“靶子”， 享受野味。 本人跟踪发现：眼线准的弹弓手，一晚上有收获几十只鸟。吃不了便卖给饭店、路边烧烤摊。小区等一些窗户玻璃莫名其妙出现个洞,很可能就是强力弹弓的钢珠打出来的。 　　建议 　　效仿其他城市管制 　　 我觉得应该对弹弓进行管制,毕竟在古代,弹弓和弓弩一样,也算得上冷兵器。拥有这么大威力的弹弓,就如一把气枪在手,隐患很大。相关部门除了对市场加强监管外,还应对弹弓玩家等进行约束，针对对弹弓手打鸟的违法行为，公安等执法部门应予以说服教育、严厉打击，必要时追究其法律责任。 　　 事实上,强力弹弓的泛滥早已引起其他省市的重视。河北省公安厅曾就仿真枪、弹弓等杀伤性物品下发过通知,对弹弓进行管制;南京的公安部门也曾通知严禁任何单位和个人制造弹弓等器具。 　　一旦强力弹弓泛滥,易伤人损物。
主办部门答复意见	“C” 泰公函〔2015〕57号 市公安局关于市四届人大四次会议 第jy2015041号建议的答复函 李劲松代表： 您提出的“关于禁止弹弓打鸟并对强力弹弓加强管制的建议”收悉，现答复如下： 根据我国法律对于管制器具的概念解释和具体分类，弹弓不属管制范畴，但如果用弹弓击打人、损害他人财物和猎杀国家保护动物，就构成违法犯罪。因此，对于持有弹弓，但未损害国家或他人人身财产安全的，法律并不禁止，在鸟类中也只有被列入中国鸟类保护名录的鸟儿才受到法律保护。 近年来，用弹弓作为作案工具，盗窃车内财物的案件时有发生，加强对弹弓的管制的确十分必要。由于泰州没有立法权限，无法将弹弓列入管理器具范围，公安机关对弹弓的管理在实施上于法无据。结合代表建议，我们下一步将积极做好以下几点工作： 一是加强宣传引导。通过电视、报纸等新闻媒介，加大国家珍惜鸟类的宣传保护;同时通过一些因使用弹弓不当造成他人人身伤害或财产损失的身边人和身边事，以案说法，大力宣传使用弹弓的危害，警示他人。 二是加大案件查处。对因使用弹弓及其他器具猎捕或伤害国家受保护鸟类的违法行为，按照法律规定由农林部门进行查处，涉嫌犯罪移交公安机关的，我们公安机关将积极履行职能，调查事实，固定证据，依法打击处理。对在市区携带弹弓、形迹可疑的人员，我们鼓励群众举报；对使用强力弹弓破坏他人车辆、盗窃他人车内财物的案件，我们在加强侦办的同时，加大曝光的力度，打击震慑和犯罪。 三是严格日常管理。开辟网上网下两条战线，一方面，通过专门业务部门，加强对网上类似信息的跟踪，及时发现非法生产、销售行为，会同工商等部门打击取缔;另一方面，通过广大民警的日常警务活动，及时掌握弹弓玩家信息，会同街道、社区以及单位等，加强对此类人员教育引导。 衷心感谢您对公安工作的关心和支持! 2015年5月30日 单位负责人： 联系人姓名：潘非 是否已面答：是 联系电话：0523-86320230 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。