建议信息

建议基本信息
编号	ya2015021
届次	四届四次
承办单位	人大办;
标题	提请人大常委会对师德师风建设情况进行评议
建议人	侯瑞华
代表意见	该部门在答复前能与代表电话沟通，答复中能与签名代表逐个见面征求意见，答复内容具有针对性，答复后能抓落实。
办结类型	B
内容	教育大计，教师为本；素质教育，师德为先。加强师德师风建设直接关系到学校依法规范办学和广大少年儿童的健康成长，是人民群众和社会各方面衡量评价教育工作的重要标尺，也是各级教育部门和各级各类学校（单位）的重要职责。鉴于对教师队伍中少数人收受学生家长红包、推销教辅材料等以教谋私现象，连续两年提出加强师德师风建设的建议案未能受到应有的重视和预期的效果，为进一步加强师德师风建设，规范廉洁从教行为，有效回应群众期盼和诉求，切实解决师德师风中存在的突出问题，更好地树立教育工作者的整体形象，特提请市人大常委会对师德师风建设情况进行评议。评议内容包括： 1、开展学习教育，不断强化教师法制意识和职业道德意识的情况教育主管部门是否认真组织广大教育工作者深入学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《省委教育工委、省教育厅关于切实解决当前师德突出问题的通知》等国家、省关于教师职业道德建设的一系列法律法规和制度规定，以此进一步统一思想认识，规范广大教育工作者的言行，强化教师法律法规和职业道德意识，提高教师坚持职业操守的自觉性和明辨是非的能力，更好地担当起立德树人、教书育人的光荣使命。 2、自觉遵守政治纪律，高度负责做好学生教育和管理工作的情况广大党员教育工作者要亮出党员身份，立足岗位，率先垂范，以身作则，并自觉接受组织和群众的监督。学校（单位）党组织要把师德师风建设作为重点，运用党建和党员教育的各种有效手段，通过党建带群团组织建设等方式，充分发挥党员干部在师德师风建设上的示范和引领作用，切实推动师德师风建设在全体教职员工中深入人心、蔚然成风，有力地弘扬清风正气，坚决制止歪风邪气。 3、上下联动齐抓共管，营造杜绝不良师德师风行为的有效氛围的情况例如教育主管部门是否有致全市广大教师的一封信《让我们共同树立在学生、家长心目中的师德丰碑》，重申和明确教师不得收受甚至索要财物、不得从事有偿家教、应充分尊重学生和家长及不得将作业审核签字等学科教学责任转嫁给家长等要求；以《让我们共同营造风清气正的教育发展环境》为题，提供致家长一封信的模板，通过各区教育局发至各校（园），结合各自实际，以本校全体教师的名义致信家长，提请家长不送礼，并开通市、区教育局和学校的举报电话。请家长给予有效监督，与各级教育部门、学校和广大教师一道，共同营造风清气正的校园育人环境、教育发展环境等。 4、加强师德修养提升，充分发挥正面引导和先进典型的示范引领作用的情况各级教育部门和学校将师德师风作为新教师上岗培训、班主任和德育工作者培训、各学科培训、党员干部培训和校本培训等各类培训的“必修课”，促进广大教师充分认识到师德师风建设的重要性以及师德行为的影响力、对于成功实施教育教学的作用力，在不断提高师德师风自觉自律意识的基础上，不断增长专业技能，努力做到德才兼备、德艺双馨。市教育局是否编印《师德手册》发放给全市每一位教职工，作为必备必读的案头书、口袋书，作为教师提升职业道德操守、践行廉洁从教行为的自律教材。 5、倡导志愿奉献精神，为广大教师积极行动起来投身志愿服务搭建平台的情况大力倡导志愿奉献精神，整合已有的教育工作者公益服务品牌和资源并加以拓展，成立“教师志愿者联盟”，鼓励倡导广大教育工作者弘扬志愿服务精神和爱心奉献意识，以实际行动增进教育公益、促进教育惠民。包括：立足岗位，利用业余时间，为需要帮助的学生提供义务辅导；利用寒暑假和节假日，为留守儿童开展义务送教、支教活动；义务为未成年人进行心理辅导和疏导，促进其身心健康快乐成长；走进社区（村），贴近群众需要，开展送教上门、现场咨询等活动；面向全市广大家长开设“名师公益大讲堂”系列讲座，引导家长科学实施家庭教育，使学校教育和家庭教育有机地融为一体，家校合力，促进学生全面发展。通过教师志愿者的倾情付出、热忱服务，有效传递教育正能量，并在全市广大教师中发挥有力的正向引导作用。创新评议形式。认真组织开展学生评教、家长评教、社会评教活动。采取个别访谈，学生、家长座谈，发放师德调查问卷和征求意见表，设立征求意见箱等形式，开展好师德师风评议工作，广泛征求师德师风方面的意见。认真将教师、学生、家长反映的问题进行梳理，及时反馈征求到的意见，针对存在的突出问题，帮助教师提高认识，找准问题存在的根源，在解决实际问题上狠下功夫，把是否解决了社会、家长、学生反映强烈、愿望迫切，通过努力又确实能够解决的突出问题，作为提高师德师风建设水平的重要标志。根据评议结果，各校要制定整改方案，整改方案要重点明确，措施有力，责任落实。纪检监察部门要协调相关科室人员加强明查暗访，聘请社区师德师风监督员，对社区内家教行为进行监督，对有偿家教发现一起，通报一起，从严、从速处理。定期检查社会教育培训机构教育情况，如发现公办教师兼职，立即查处。在督导、调研过程中，如发现教师无备课、教学行为随意、作业批改不认真、教学效率低下，及时通报批评，综合评定等级不得为优。强化责任追究。通过评议，各校要明确以提高教师思想政治素质、职业道德水平为核心的教师评价目标;以《中小学教师职业道德规范》、教育法律法规以及党和国家的方针政策为依据，建立教师全面评价体系;评价标准要科学，要引导教师成为学生健康成长的指导者和引路者。凡查出与师德违背的问题，一律先通报批评，在年终师德考核和年度考核中，一律“一票否决”。然后根据情节轻重给予党纪政纪处分，违法犯罪的，直接移交司法机关处理。出现恶劣影响的师德失范事件，视情节轻重，除给予当事人党纪政纪处理外，还要追究学校和学校主要领导、分管领导责任。在学校教育质量发展性评估、综合督导中，一律降等处理，学校评先、评优一律取消。积极推进师德师风建设工作的改进和创新。要努力探索新形势下师德师风建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。对教师严格要求的同时要也要考虑教师精神和物质的需求，多一些人文关怀，让教师心情愉快地走执教。
主办部门答复意见	侯瑞华等10名代表：你们提出的《关于提请人大常委会对师德师风建设情况进行评议的议案》收悉，现答复如下：加强师德师风建设，引导教师培养爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表的职业道德，弘扬依法从教、以德育人、严谨治学、积极进取的行业新风，是贯彻党和国家教育方针的必然要求，是办人民满意教育的内在需要，是推进我市教育优质均衡发展的重要保障。你们的建议案顺应了我市经济社会发展对教育事业提出的新要求和广大人民群众对办好人民满意教育的新期待，也对市人大更好地履行监督职能、推进社会事业发展寄予希望。对此，市人大常委会给予高度关注和重视，市人大常委会副主任、党组书记高纪明亲阅你们的建议案，并对办理作出批示，明确由市人大常委会教科文卫工委承办。市人大常委会教科文卫工委接受承办任务后，将办理工作作为工委今年的重要工作作出安排，工委主要领导专门约见市教育局有关领导，听取相关情况汇报，对做好建议案办理工作作出安排、明确要求，并先后召开由教师、学生和学生家长参加的不同层面的座谈会，对师德师风情况进行调查，广泛征求各方面意见、建议。近年来，市政府和教育主管部门围绕充分发挥教育在建设“三个名城”、实施“三大主题工作”中的引领和保障作用，以全面实现教育现代化为目标，以办让人民满意的教育为宗旨，以提升教育质量为核心，以优化教育结构为重点，以教师队伍建设为依托，以促进教育公平为导向，以拓展国际教育为突破，积极推行“163”行动计划，努力实现我市教育转型发展和提质增效。特别是在加强师德师风建设方面，市教育主管部门将此作为事关教育工作全局的要事和行风建设的重点，先后出台了《关于进一步加强师德建设的意见》、《泰州市中小学教师师德考核办法》、《泰州市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》和《关于进一步治理中小学在职教师有偿补课的实施意见》等文件，明确规定中小学教师不得组织或参与有偿补课，不得私自在校外兼课、兼职，不得收受学生家长红包，不得私自向学生推销各类辅导教材等，并明确了违反师德师风行为的处理办法。同时，开展卓越教师培养工程和教师全员培训，组织名教师和市直学校教师代表向全市广大教师发出拒绝有偿补课等师德失范行为的倡议书，评选表彰师德模范和优秀教师群体等师德典型，不断释放感染、引领教师队伍的正能量。全市涌现出一大批师德标兵和模范，600多名教师受到国家、省、市表彰，形成了一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍。“最美教师”杨向明舍己救人，“一个人感动一座城”，成为全省教师楷模。但是，在师德师风方面还存一些差距，你们在议案中指出的问题在全市教师队伍中程度不同存在。比如，有的教师敬业精神还不强，缺乏献身教育事业的责任和使命；有的不能廉洁从教，功利思想滋长，存在有偿补课、变相收受学生家长礼物的现象；有的工作作风欠端正，在教书育人中只求得去，不求过得硬，等等。去年，教育主管部门全年受理省及以上部门转办的投诉18件，12345政府服务热线122件，市长信箱交办件211件，受理教育为民热线投诉举报90件。通过开展专项整治，全市共查处有偿补课案件40余起，有50余名教师受到党纪政纪处分或相关处罚。虽然上述数字同比有不同程度下降，教育主管部门也是高度重视，真抓严惩，但它客观地反映了当前我市教师队伍在师德师风方面还存在一些问题，必须引起高度重视。为此，我们突出抓好以下几个方面：一、强化推进师德师风建设的责任担当。顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，积极推进社会事业健康发展，人大责无旁贷，也是《宪法》赋予人大的重要职责。教育事业是社会事业的重要方面，师德师风建设又是教育事业基础性和根本性的工作，有高素质的师资队伍，才有高质量的教育事业。提高教师队伍思想政治素质和职业道德水平既是教育现代化建设的重要内涵，也是实现教育发展目标的关键所在。因此，我们将落实市人大常委会围绕推进人大工作与时俱进，在服务大局中谋求作为而提出的“要积极为社会和谐稳定‘鼓与呼’”、“在社会转型上体现人大新担当”等要求，充分认识加强师德师风建设和重要性和长期性，深入开展师德师风建设情况的调查研究，积极征求和吸纳人大代表意见建议，充分了解民情、倾听民意，一方面为市人大常委会科学确定监督议题当好参谋助手，另一方面为市人大常委会履行监督职能，推进师德师风实行根本好转积极履职尽责。二、积极开展师德师风评议先行先试。市人大常委会2015年的监督议题已经年初召开的市四届人大四次会议讨论确定，并随后印发执行。人大的监督法律性、规范性、计划性很强，在年内没有特殊情况不再增加监督议题，加至开展专项工作评议，需要历经几个月的时间，所以，市人大常委会在年内组织开展师德师风专项工作评议难以安排。鉴于姜堰区人大常委会年初已将开展师德师风评议列入年度监督议题，我们将他们作为人大开展师德师风专项评议先行先试，并在开展评议中积极吸纳你们在建议案中提出的一些好的意见、建议，增强评议的针对性、可行性和实效性，以促进师德师风建设实现明显好转，为市和各市（区）人大今后开展这方面的监督提供经验和借鉴。三、促进构建加强师德师风建设长效机制。我们将加大对师德师风建设监督的力度，督促教育行政主管部门积极适应全面推行素质教育和不断提升教育现代化水平的需要，不断完善机制、创新方法，注重实效。进一步修订完善加强师德师风建设的意见，对加强教师经常性教育，开展教师素质提升工程，严格师德师风行为规范，组织实施“三评教”活动，开展教师义务助教工作，构建加强教师队伍奖惩机制，落实教师违纪违规责任追究制等，进一步作出具体而又严格的规定，形成融教育、宣传、监督、考核、奖惩等相结合的师德师风建设长效机制；制作和编印《师德师风手册》下发全市每一位教职工，作为教师提升职业道德操守、践行廉洁从教行为的自律教材；强化对师德师风建设考核，对违背师德师风规范行为实行“零容忍”，年度考核和评先评优实行一票否决，并对师德师风问题突出的学校领导进行责任追究。市人大常委会将在今后视情运用各种监督方式加强对师德师风建设的监督，努力促进“四个提升”：既教师职业道德水平和业务素质不断提升；学校服务社会、服务学生的意识和能力不断提升；学校的教育教学质量不断提升；学校的社会形象不断提升。以上答复，如有不当，敬请指正。泰州市人大常委会教科文卫工委 2015年6月15日