建议基本信息

编号	jy2019093
届次	五届三次
承办单位	民政局;红十字会;泰州市卫生健康委员会
标题	关于加强养老照护技能普及工作的建议
建议人	朱建中
代表意见	进一步加强针对民众的养老照护技能培训工作
办结类型	A
内容	2017年末，全市户籍人口505.19万人，其中60周岁以上老年人口130.44万人，占户籍总人口数的25.82%。随着老年化带来的慢性病、失能等人口的不断增加，养老照护工作就显得特别重要。近几年来，我市相继出台了《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》、《泰州市区基本医疗保险定点护理院结算管理办法》、《泰州市区经济困难失能老人养老服务券实施办法》等政策，为全市养老服务提供了强有力的政策保障，切实推进了养老服务工作。但在实际生活中，仍然存在一定的养老共性问题。 一、家庭成员缺乏养老照护技能知识。除少部分老人在养老机构集中养老外，大部分老人都是以居家养老为主，但家中子女和老人本身对相关养老照护技能缺乏认知，大部分家庭都没有掌握相关技能的家庭成员，导致居家养老的老人在出现意外伤害或相关疾病时，家庭成员无从下手、不知所措，只能求助于120等急救平台，有些甚至采取了错误的急救措施，从而导致有些老人的病情加重甚至死亡。 二、养老机构护工缺乏养老照护技能专业培训。由于多种原因，目前养老机构的护工一般都存在女性多、年龄大、文化程度低、流动性大的现象。虽然政府要求护工要持证上岗，但现实情况是很多护工都没有做到持证上岗，导致护工的照护技能差，服务水平跟不上的现象。 三、开展养老护理技能培训内容缺乏相关急救技能，比如心肺复苏、气管异物、止血包扎等急救技能，养老照护机构的老人如果出现意外，护工不能第一时间对老人进行正确的急救处理，容易导致延误病情。 几点建议： 一、加强养老照护师资培训。选派有一定医学基础或医疗机构的医务人员参加省、国家级的养老照护师资培训，取得师资资格证书，在全市培养一批养老照护专业讲师，负责对社会大众、护工的培训工作。 二、加大老百姓的培训力度。一是相关部门要加强宣传，提高老百姓对掌握养老照护技能必要性的认知度。二是要加强培训，举办老百姓养老照护技能学习班。可以采取政府购买服务的形式，委托有资质的培训机构，定期到社区开展讲座，或在固定培训场所定期开展培训。 二、加大护工的管理力度。一是制定相关利好政策，提高护工的社会地位和工资报酬，能让护工这个岗位留得住人，建立护工备案制度，建立信息库。二是加强护工培训，持证上岗，所有护工都要掌握基本的养老照护技能，切实为老人们提供高质量的服务。
主办部门答复意见	朱建中代表： 您提出的关于“加强养老照护技能普及工作”的建议收悉，现答复如下： 首先感谢您对养老工作的关心！您的建议内容针对性和指导性很强，与加强养老服务人才队伍建设的要求一致，对于推动泰州市养老护理事业健康发展，满足老年人日益增长的服务需求具有重要的指导作用。 近年来，我市高度重视养老服务业发展，着力加强养老护理服务队伍建设。一是实施养老护理员培训工程。将养老护理员培训纳入政府免费技能培训项目，市民政局委托泰州职业技术学院承接培训任务，2018年共组织400多名养老护理员参加初、中级护理员业务培训，培训对象涵盖养老机构、居家养老服务中心、老年人助浴点和养老服务组织中从事养老护理或管理工作的人员，培训内容分为护理常识及相关法律法规、生活照料、技术护理、康复护理、心理护理等5个方面的理论和实际操作知识，养老护理员队伍的整体素质和能力水平得到有效提升。二是组织护理员技能竞赛。2018年，市民政局、市总工会和市养老护理员协会联合举办了护理员技能竞赛，来自全市27家养老机构的48名护理员参加竞赛活动，通过以赛代培、以赛对标，进一步激发了全市养老护理员的学习热情，促进了全市养老护理员的素质提升和人才队伍建设，提升了养老机构的服务质量和养老护理员社会美誉度。三是落实养老护理员补贴激励政策。对取得国家养老护理员技师、高级、中级、初级职业资格证，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的护理人员，市财政分别按3000元/人、2000元/人、1000元/人、500元/人的标准给予一次性补贴；对于连续从事养老护理岗位工作满五年的本科、大专及中专院校养老护理及相关专业毕业生，分别给予15000元、10000元、8000元的一次性入职奖励。 下一步，我局将认真学习、吸收建议内容，重点做好以下几方面工作： 一是加强居家失能老人家庭照护培训。全面实施养老护理员免费培训工程，将失能半失能老人的家庭成员纳入培训对象，培训内容包括老年人心理保健、应急处理与救护、中医保健与康复技术、清洁技术与体位移动等，进一步降低失能老人家庭照护者的照护压力，提升失能老年人的生活质量。 二是加强部门联动。联合相关部门，发挥我市大中专院校教育优势，论证开设老年人服务与管理专业，为养老服务业发展提供坚强的人才保障；探索推动养老护理员结构化工资改革，逐步提高养老护理员的工资收入水平。 三是着力打造智慧养老平台建设。完善“泰有福”养老服务信息平台，建成集数据信息处理、业务综合管理、服务运行管理“三位一体”的“互联网+”信息管理服务平台，整合养老服务资源，满足老年人的养老需求。统一和规范居家服务标准和质量监督，老人可以根据服务目录内容通过网站、手机APP、公共服务热线88012349等方式确定“订单”，平台通过“派单”分配至各服务机构或组织，为社会提供多方位综合性的为老便民服务，满足老年人多样化、个性化的生活需求。 再次感谢您对养老事业的关心和支持！ 泰州市民政局 2019年6月19日