建议基本信息

编号	jy2020107
届次	五届四次
承办单位	生态环境局;水利局;兴化市政府;住房城乡建设局
标题	关于加强污染联防联控保障百万群众饮水安全的建议
建议人	郏成洋
代表意见
办结类型	A
内容	案由：兴化市地处里下河腹部，是典型的“锅底洼”地形，市内水源地水体自净能力差，受周边上游地区来水影响较大，安全优质稳定供水一直是老百姓的迫切期盼。兴化市保留的五家区域供水水厂，其中有四家水源来自上游其他县市。即使兴化人民用上长江水后，周庄水源地和兴化东水源地都还需保留为备用水源地，而这两处水源地取水口虽在兴化境内，但其保护区大部分都处于其他县市中，且这两年来，因上游来水污染问题，影响饮用水水源地水质安全事件时有发生。2019年，兴化市人民政府为全力保障城乡居民饮水安全，每夜都组织人员对卤汀河周庄水源地开展巡查工作，做好巡查记录，但成效并不显著。 建议：饮用水源地保护事关兴化百万群众切身利益和饮水安全，仅靠兴化一家单打独斗很难全方位维护饮用水安全，为切实解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题，我市建议泰州市人民政府要加大水环境联防联控力度：一是一河一策，水岸联治。推进跨市界河流联防联控联治，联合开展“清四乱”专项行动，严控“高耗能、高污染、资源性”项目落地里下河流域两岸，为下游地区经济社会发展和人民群众生产生活留足水资源空间。二是统分结合，齐抓共管。全面落实河长制工作，因河施策，各县市对辖区内河道及水源地环境和水质安全负总责，有关部门和单位按照职责分工，做好河道及水源地环境治理的监管指导工作，不断加强系统治理、执法检查、社会监督，有效提高治理保护综合能力。三是标本兼治，源头管控。严厉打击破坏水环境行为，严格点源监管，主动协调截污，加强横向沟通，对辖区内生活污水直排口、工业污水直排口实行动态监管，发现一处、整治一处，形成联防联治、互促共赢的水环境治理格局，争取早日把高质量的自来水送到每家每户。
主办部门答复意见	泰州市生态环境局关于市五届人大四次会议 第jy2020107号建议的答复函 郏成洋等10名代表： 你们提出的关于“加强污染联防联控保障百万群众饮水安全”的建议收悉，现答复如下： 一、前一阶段保障群众饮水安全的工作情况 近年来，我市认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实水环境保护工作部署，大力实施饮水安全巩固提升工程，全力保障城乡居民饮水安全。 1.开展达标建设，推进水源地保护。兴化市以“五水共治”为引领，进一步深化饮用水源地达标建设，扎实开展饮用水源地保护区相关环境问题整治，加强饮用水源地监测、安全应急、监督管理机制等各项非工程措施的有效落实。开展饮用水源地保护区划分工作，兴化市横泾河、兴姜河、下官河、通榆河、卤汀河饮用水源地保护区划分方案先后经省政府批复。在饮用水源地一级保护区边界设置围栏，安装视频监控，建设水质自动监测站，饮用水源上游已安装水质自动监测设备，实时监测水质质量，实行水质监测预警。市水利局对水源地水质进行月度例行监测，2019年，兴化市5个集中式饮用水源地考核点位水质达标率100%。 2.提升保障能力，推进长江饮水工程。启动饮用长江水工程，兴化市投资27.6亿元，从泰州三水厂三号取水泵站将长江浑水运送至兴化水厂、兴化一水厂、兴化二水厂、兴东水厂、缸顾水厂、戴南水厂。铺设兴化境外输水总管约60公里，兴化境内输水干管约174公里；新建43万吨/日、8万吨/日的增压站各1座； 33万吨/日的备用取水泵站1座。 2019年5月21日长江饮水工程开工建设，预计2020年6月底完成兴化二水厂横泾河、戴南水厂兴姜河水源地调整工作；2021年6月底全部完成兴化市水厂水源地调整工作，彻底解决原水水质季节性波动问题。同时配套建设卤汀河备用水源工程,计划于2020年底前完成项目建设,建成后作为应急备用水源。 3.落实河长制，推进黑臭水体整治。全面落实河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在兴化全市范围内开展河湖“两违”整治工作，重点对列入省骨干河道名录的河道和20个里下河湖泊进行专项整治，全面清理乱占乱建、乱挖乱种、乱养乱捕、乱扔乱堆、乱排乱放、乱沉乱停。统筹推进城市黑奥水体排查和整治工作，对兴化市建成区范围内34条河道进行全面排查监测，坚持一河一策，形成一河一档，切实维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，确保全市涉水环境质量全面提升。兴化市共打造县乡生态样板河道50条，完成“两违”专项整治1081个，完成河湖“清四乱”专项行动整治项目14个，水环境面貌有较大改善。 4.组织专项整治，推进源头管控。以向环境污染宣战专项行动、“263”专项行动、环境保护大检查为契机，严厉打击破坏水环境行为，彻底解决一批当前影响兴化市水环境质量的区域性、行业性、结构性突出环境问题。积极组织开展专项整治，对新源公司生产设备及污染防治设施进行整改、检修，有效减少酸洗废水带来的环境污染问题；规范脱水蔬莱行业废水处理，建设生产加工废水集中处理设施，生产废水经厂区污水处理设施处理后接管城东污水处理厂或达标排放。 二、下一步工作 下一步，将继续加大兴化市饮用水安全保障工作，加快推进长江饮水工程建设，实现以长江为主水源、卤汀河为备用水源的城乡安全饮水全覆盖体系，争取早日把高质量的自来水送到兴化市每家每户。 1.深化达标建设。继续加大兴化市现有饮用水源地保护力度，对已通过考核验收的卤汀河、下官河、通榆河水源地，强化监测预警，完善供水突发事件应急预案，开展应急演练，提升应急处置能力，定期更新饮用水源保护区隔离防护栏、水源保护牌等警示设施，确保饮用水源地调整过渡期区域水厂正常取水。督促兴化市加快引用长江水工程实施进度，配合完成水资源论证和取水审批。 2.加强联防联控。加强水源地河道环境治理，不断加强系统治理、执法检查、社会监督，有效治理保护综合能力。 建立完善的水环境监测预警体系，加强跨行政区域河流交界段的水质自动监测监控系统的建设，实时监控河流水质状况，有效防止跨区水污染事故的发生。强化对饮用水源地日常监管，对水源地进行例行监测，河长办将“两违”专项整治向县、乡、村河道拓展延伸，实现全覆盖；开展“清四乱”回头看专项活动；把生态样板河湖建设成效作为市级专项经费补助的依据，并纳入年度河长制工作综合考核内容。完善备用水源地和取水口巡查制度，建立健全日常工作记录台帐。 3.坚持标本兼治。严厉打击破坏水环境行为，严格点源监管，对不锈钢、脱水蔬菜等重点行业加强监管，加快工业园区污水集中处理设施建设，保证日常运行。控制农业面源污染，积极推广水稻农药科学减量使用技术。规范畜禽、水产养殖行为，加强药塘废水排放的安全防范管理，推广种草养殖、仿野生养殖、科学套养等养殖模式，提倡运用生物方法来降解水体中的有机物和毒物，严控药物残留，做到达标排放。 泰州市生态环境局 2020年5月29日