建议基本信息

编号	jy2020218
届次	五届四次
承办单位	医药高新区;
标题	关于建立医药企业产业技术创新战略联盟的建议
建议人	何海蓉
代表意见
办结类型	B
内容	当前泰州正在深入推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，建设泰州医药健康产业创新中心。近年来，泰州各大医药企业在全国医药市场占比份额不断增加。如何通过技术创新等相关手段，使泰州医药企业具备市场竞争力，在全国乃至全世界市场占据一席之地是市委市政府长期关注的问题。将技术创新提升到企业战略高度的产业技术创新联盟，为泰州医药企业的技术创新模式提供了新的发展思路。 众所周知，注入资金高、研发周期长、成功率低一直是医药企业技术创新的难题。近些年的开发成本上升速度不断刷新纪录。由于医药行业的特殊性，一个新药从技术开发到产品上市，研究周期远长于其他行业产品。新药的平均研发周期为10-15年左右。医药园区的一些企业往往在完成药品的中试或临床后，苦于等待批文时间过长，导致资金压力过大，被迫卖掉专利。由此可见，技术创新投入高、周期长等状况，使得很多医药企业在技术创新方面举步维艰。 医药产业技术创新战略联盟是通过联盟体间的技术交流与合作实现技术创新，获得医药行业标准优势，并最终通过联盟内技术与利益共享机制，实现联盟各方的共赢。医药产业技术创新战略联盟项目的技术创新对象是药物和医疗器械等，随着生活环境和社会环境的改变，人们对药物和医疗器械的要求不断提高，因此，医药项目的技术创新是必要的，同时复杂程度也越来越高。医药行业技术创新具有其他行业所不可比拟的复杂性和特殊性。产业技术创新战略联盟作为一种新型的产学研合作模式，在医药企业不断实践和积极改进中给技术创新提供了新的发展思路和前景。 产业技术创新战略联盟模式可分为非正式联盟、契约式联盟、股权参与型联盟和国际联合型联盟。 由武汉光谷主导的GLP机构产业联盟以CRO＋、大产业思维，开放、互补式合作，以“合作、创新、发展、共赢”为宗旨，通过武汉、张江等各大园区的支持和带动，全面、充分、以互联网＋的大平台思路，联盟成员紧密合作，政策集聚，盘活资源，减少投入的浪费、降低成本，并促发研发群体积极性。 建议泰州医药高新区借鉴武汉光谷建立GLP联盟的做法，尽快建立以新药、疫苗、保健食品等安全性评价机构为主，联合药物研发机构、大型医药生产企业、医药投资基金、药品销售企业等建立一种共同参与、联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的促进产业发展和技术创新的合作联盟。构建以互联网＋大平台的产业共同体，坚持“产业+创新载体平台+资本”的发展模式，以产业升级和创新驱动为重点，借助技术平台（药效、药代、安评）建设为手段，聚集先进人才、项目、资金，以构建新型医药产业技术创新联盟为突破口，打造产业链闭环，冲破制约发展的瓶颈，推动医药高新区“二次创业”快速发展。
主办部门答复意见	“B” 泰高新函 ﹝2020﹞19号 医药高新区管委会关于市五届人大四次会议第jy2020218号建议的答复函 何海蓉、朱宁文代表： 您们提出的关于“建立医药企业产业技术创新战略联盟” 的建议收悉，现答复如下： 产业联盟是政府整合优化资源，完善提升产业链，推进产业发展的重要抓手和载体。产业联盟是参与方出于确保合作各方的市场优势、应对共同的竞争者或将业务推向新领域等目的，由企业间结成的互相协作和资源整合的合作模式。 医药园区在去年的产业规划中就提到关于组建中国医药城产业联盟的建议，建议中提到产业联盟的常见两种情形，以政府为主导和以企业为主导，联盟方式的选择，应以产业集中度为依据，如果联盟所在行业的集中度较高，联盟的发起企业无论在企业规模、市场竞争力还是在技术创新方面都有较大优势的情况下，应建立以企业为主导的产业联盟，充分发挥主导企业的主观能动性及参与热情；反之，如果联盟所在行业的企业集中度较低，企业的号召力和组织协调力不足，为避免群龙无首的局面出现，则 应以政府为主导，以便有效协调，把正联盟发展的发展方向。规划中建议园区以政府为主导，以便有效协调药城及周边地区的医药大健康产业资源，加强医药大健康产业链上下游配套合作，整合提升产业链，促进产业有序良性发展。 建议中武汉光谷建立GLP联盟，是由武汉光谷新药孵化公共服务平台有限公司（国家级科技企业孵化器）组织成立的，能够帮助入孵企业快速的开展生物医药的临床前研究和毒理药理学评价。 医药园区于去年开始起草园区GLP联盟技术服务平台项目的建议书，项目将建成与国际接轨的GLP联盟技术服务平台，由企业主导的形式，开展药物、医疗器械、特殊食品等的安全性评价及检测服务，还可满足药物研发机构开展生物医药筛选、开发、药效等研究。 项目计划引进国际或国内药理毒理行业顶级团队，在医药 园区内建设符合国际标准、国际接轨的GLP设施，主导园区GLP联盟。联合江苏华创信诺科技有限公司（中国医药城药物安全性评价中心，非GLP）、美凤力医疗科技有限公司（中国医药城大动物实验中心）、江苏华阜康生物科技股份有限公司（中国医药城的实验动物繁育中心，合作单位：北京协和医院实验动物中心）、中崇信诺生物科技泰州有限公司（兽药安评机构）及鲲鱼健康药业江苏有限公司（园区保健品企业）共同成立或加盟园区GLP联盟。 下一步加大对国内外知名药理毒理行业顶级团队的招商，尽快启动符合GLP条件的安评中心建设项目，填补园区GLP机构的空白。 泰州医药高新技术产业开发区管委会 2020年5月22日 单位负责人：顾 萍 联系人姓名：叶华跃 是否已面答：是 联系电话：15105260863 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会，市政府办公室。