建议基本信息

编号	jy2018175
届次	五届二次
承办单位	质监局;经济和信息化委
标题	关于切实加强我市“品质泰州”建设的建议
建议人	程鲲鹏
代表意见	市级相关单位高度重视该建议，并与我进行了深入的交谈，双方进行了热烈的交流和沟通！与会部门也向我阐述了当前我市在品质建设工作上的现状和下一步的工作计划，个人觉得是可以操作的。我也将以此为契机，努力做好实体企业的品质建设工作。
办结类型	B
内容	关于切实加强我市“品质泰州”建设的建议 在刚刚结束的第十三届全国人民代表大会第一次会议上，表决通过了宪法修正案草案。这正是适应了时代大势所趋、中国新时代社会主义事业发展所需和党心民心所向的结果。对更好发展宪法在新时代下推动中国特色社会主义事业发展有重大作用，也为中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，其现实意义和历史意义将影响深刻。 这其中，明确将“社会文明”和“生态文明”纳入到了新的文明建设体系中，这是对新环境下社会长期发展和人民迫切需求的高度概括，也是对我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的准确定位。党中央也明确提出要推动中国制造向中国创造改变、中国速度向中国质量改变、中国产品向中国品牌转变，核心要义就是提升发展的品质。 对于我们立足中部崛起的泰州市而言，必须坚持以质量效益为中心，以建设品质泰州为追求，以转型升级为主线，以健全机制为保障，全面提高人民衣食住行的生活和生产质量。必须进一步强化《泰州市生态文明建设规划》、《泰州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》的实施进度和考核力度，对照国家生态文明建设示范区的9类35项指标要求，切实的推进各项重点任务，实施一批重点工程，推动我市生态文明建设不断取得新成效。 诚然，我们泰州市在“全国质量强市示范城市”的申报获批，我们的自主品牌占GDP的比重不断加大，质量抽检合格率保持在高位，也具备一定数量的驰名商标，主导参与的标准数量和影响力也在进一步提升。但泰州在长三角居中，在全省仍未进入前列的格局尚未得到根本改变。我觉得，正如企业发展改革过程中会遇到的诸多问题一样，在我们追求品质提升的过程中，我们的各项方案执行过程其本身是不是就是具有规范性、可落地、对其他各部门工作的无缝衔接和指导性等。在全面了解我市在品质泰州建设当中已经开展的各项卓有成效的工作和业已取得的成绩后，我仅从实体制造关联的有关方面有如下几点建议： 1.标准为王。质监局牵头，联合科技、经信委、财政等相关部门，围绕我市的三大主导产业的上下游，开展技术和经济政策扶持，广泛组织企业开展与其相对应的产品标准的对标工作，积极引导一批在领域内有一定知名度的企业主导制定或者参与制定国际先进标准、国家标准和行业标准，通过更多的“泰州烙印”的标准簇提升泰州品质在全省、全国的知名度。在工作开展过程中，一定要避免过分追求标准的“高大上”却不接我们泰州的地气，从而导致标准“无用”，企业的生产制造和用工成本的无谓提高，反而制约了企业的发展； 2.智能提升。现在的社会已经进入到了第四次工业革命的浪潮当中，“中国制造2025”的核心指导思想也已经深入到国家的各个层面。我们泰州要强化实体企业的科技创新主体地位，切实推进“两化融合”。这里面需要解决的不单单是政府的资金补助的问题，既要求职能部门根据条例，严格督察申领企业是否存在弄虚作假的“假大空”现象，更需要相关机构积极牵头组织涉及企业的经验座谈共享，减少同类问题在其他企业中的重复出现，这将极大的加快本市企业信息化过程的整体进步，也会减少企业和政府的重复性支出。真正的授人以渔，才能将资金用在刀刃上。 3.人才品质。小到企业的发展，大到社会的发展，最关键的还是人才。所谓高手在民间，我们泰州到底还隐藏着多少具备实力的选手。如果能够激起千层浪，将会更大覆盖面的在各个行业体现科技的力量。作为职称评审委员的一员，同时也在实体制造企业从事技术多年，据调查，我市仍然有很多具备技术实力的工作者是没有相应的职称的，而原因大部分是不知道怎么去申报，也没有相关单位来解读等，而大部分的中小实体企业在这块的政策阅读上基本是缺失的。而往往在更高级别的科技项目承担、重大科研项目研发等要面对市、省级别的竞争时，就体现出了一个城市的整体工业化和信息化水平。因此，我建议各市、区经信委要积极、主动下沉，对具备一定技术实力的企业进行人才水平梳理，定期和企业的技术当事人对接政策，带着问题走，拿着方案来。切实解决企业在各类高级职称申报，在相关领域的科研项目承制和成果转化上等工作的后顾之忧。
主办部门答复意见	程鲲鹏代表： 您提出的关于切实加强我市“品质泰州”建设的建议收悉，现答复如下： 近年来，我局充分发挥市品质办、质强市办牵头协调作用，坚持以打造“品质泰州”为追求，以创建“全国质量强市示范城市”为抓手，以开展质量提升行动为重点，不断创新工作思路和方法，提高服务品质，引导支持企业加强质量品牌建设，增强自主创新能力，推动全市制造业转型升级。 一、推进“品质泰州”建设的工作措施及成效 （一）高位部署推进“品质泰州”建设 我局顺应城市发展规律，立足泰州经济社会发展实际，创新提出打造“品质泰州”的设想和建议，并积极推动市委市政府将其作为全市重点工作加以推进，“品质泰州”建设被纳入市“十三五”规划。2017年5月5日，市委市政府高规格召开品质泰州建设大会，专题动员部署“品质泰州”建设工作，市委主要领导提出“当前和今后一个时期，要以建设‘品质泰州’为追求，以转型升级为主线，以质量提升为核心，以质量安全为基石，以健全机制为保障，全面提高产品、工程、服务和环境质量”。2018年，市委以“一号文件”形式颁布《关于推进质量强市建设品质泰州的意见》，要求大力实施经济发展、社会文化、生态环境、公共服务和市民生活“五大品质”提升工程，并明确了主要目标任务和相关单位部门责任，“品质泰州”逐渐成为泰州重要的城市名片。 （二）大力实施“标准化+泰州制造”引领工程 我局注重用标准化引领推动品质泰州建设，率先在全省实施企业产品标准网上自我公开申明制度，先后推动市政府将标准化工作列入《关于打造长三角地区特色产业基地政策措施》（泰政发〔2017〕143号）扶持奖励范围，对设立标准化技术组织，制定国际、国家、行业、团体标准，以及荣获中国标准贡献奖等给予奖励；出台《泰州市加快实施标准化战略的意见》（泰政发〔2018〕195号），进一步明确实施“标准化+泰州制造”引领工程的主要任务和具体措施。2018年5月4日，我市正式获批创建标准国际化创新型城市试点，系全省首家，全国第4家地级市。截至目前，全市企业共主导和参与制（修）订国际标准9项，国家标准、行业标准370项。建有高新技术自主创新标准化试点12个，循环经济标准化试点3个，战略性新兴产业标准化试点9个。 （三）切实加强企业质量品牌建设 我局坚持以名牌和政府质量奖评选表彰为抓手，促进全市企业加强质量品牌建设，提升泰州品牌形象。每年制定《泰州市名牌培育滚动实施的工作意见》《泰州市市长质量奖工作计划》，适时举办名牌、质量奖申报专题辅导，并在“大走访大落实” “质监项目行”等活动中主动上门宣传名牌、质量奖相关政策，为企业做好指导服务工作。牵头组织开展2018年泰州“名企 名品 名匠”品牌推选活动，并于“中国品牌日”前正式发布。积极承办“品牌引领高质量发展”报告会，中国品牌建设促进会理事长刘平均、国家市场监管总局质量提升办副主任李本军、国家市场监管总局发展研究中心副主任贾玉奎到会作主旨报告。截至目前，全市共有江苏名牌215个，泰州名牌323个；中国质量奖提名奖2家，江苏省质量奖3家，泰州市市长12家。其中，扬子江药业集团继荣获2013年江苏省省省长质量奖、第二届中国质量奖提名奖后，以排名第一的成绩再次荣获第三届中国质量奖提名奖；双登集团、兴达钢帘线分别荣获2015年和2017年江苏省省长质量奖；江苏太平洋精锻科技股份有限公司等4家企业入围省“自主工业品牌五十强”；苏中天线集团有限公司等11家企业被列为工信部品牌培育试点。 （四）深入开展质量提升行动 我局深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和省市相关文件精神，及时成立质量提升行动领导小组，科学研制行动方案，协调推进全市质量提升行动早起步、早行动。2017年12月，以高技术船舶与海工装备为切入点，在全省率先召开质量提升动员推进会，并下发《泰州市高技术船舶与海工装备质量提升行动实施意见》。目前全市企业已主导和参与制（修）订5项涉及船舶的国际标准。2018年3月，在2017年江苏省质量奖获奖单位——江苏兴达钢帘线股份有限公司召开质量提升现场交流会，在全省率先启动“质量提升行动年”，省质监局副局长冯新南到会指导，60多家重点企业负责人参会。 （五）做优做强质量技术服务 我局聚焦打造长江经济带检验检测新高地，大力引导和推进检验检测机构向产业链和集聚区集中，先后建成2个国家级质检中心和6个省级质检中心，另有一家国家质检中心获批筹建。依托“互联网+”，建立集检验检测、标准服务、计量检定、认证认可等于一体的“泰检易”公共服务平台，引来劳氏船级社、天祥集团、浙江方圆检测集团、上海计量院等一批国际国内知名机构入驻。平台运行一年多，注册企业用户达1864家，已为企业提供标准查询3600多次，检验检测服务700余次，直接为企业节约检测、检定费用500多万元。整合社会资源成立中国医药城检验检测联盟，为企业及公众提供了更加便捷的检验检测服务。发挥地方检测机构和高校各自优势，合作共建的国内首家本科检验检测学院，为地方企业和检测机构培养了大量骨干技术人员、质量负责人。 （六）培育壮大质量人才队伍 2015年起，我局每年与市人社局联合组织开展质量技术监督工程专业初级、中级技术资格评审，及时组织推荐符合条件的人员申报质量技术监督工程高级技术资格，2016年率先在全省质监工程专业中级技术资格评审中实现量化积分，2017年及时根据中共中央办公室、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》文件精神，对评审条件进行改革，转变职称评审导向，取消职称计算机作为申报的必要条件，侧重申报对象工作实绩。每年根据省质监局统一安排，定期组织省、市名牌（含培育）企业、许可证企业质量负责人参加首席质量官培训。2017年我局与南理工泰州科技学院合作共建检验检测学院，致力为企业和社会培养检验检测人才。截至目前，全市共有108人取得质量技术监督工程初级、中级专业技术资格，582名成为省级首席质量官。 二、切实加强“品质泰州”建设的下一步工作计划 在开展以上工作的基础上，下一步我局将积极联合经信、科技、人社等部门，按照各自职能分工，持续培育壮大制造业发展新动能，深入推进制造业转型升级，为推动泰州实现高质量发展奠定坚实基础。 （一）持续深入推进标准化建设工作 紧紧围绕标准国际化创新型城市试点创建，继续以标准引领推动品质泰州建设。一是认真贯彻《国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》要求，聚焦我市三大主导产业扎实开展对标达标质量提升活动，指导帮助企业寻找目标、发现差距、改进技术、提高标准、实现赶超。二是将标准化工作作为企业技术中心认定的重要指标，积极引导具有比较优势的行业龙头企业实质性承担国际和国家标准化技术组织工作，参与国际标准、国家标准、行业标准的制订和修订，提升产品技术标准和品质水平。三是进一步加大标准创新工作的引导支持力度，力争在全省率先设立“泰州市标准创新奖”，在全市广泛开展“标准创新型企业”评选活动，对在标准创新工作方面有贡献的单位和个人给予奖励。 （二）积极推动企业智能制造和互联网融合提升工程 坚持以智能制造为两化深度融合的主攻方向，持续深化互联网在制造领域的应用，加快推动经济发展品质提升。一是坚持以项目为抓手，推进实施全市315个智能化改造项目年度计划，鼓励引导企业结合自身实际和行业特点，紧扣关键工序自动化、关键岗位工业机器人代替、传统设备数字化改造、生产过程智能化优化控制、供应链管理智能化，增强企业的创新能力和竞争力，打造一批重点行业标杆项目，促进生产方式向柔性、智能、精细化转变。二是有序推进省市示范智能车间创建，通过开展智能车间申报专题辅导，智能制造专题培训以及政府购买服务为企业提供免费智能车间咨询诊断等活动，力争全面创建市级以上示范智能车间30家。三是认真落实《关于江苏省深入推进信息化和工业化融合管理体系的实施意见》（苏经信企信〔2017〕957号），加快对本地贯标服务、软件服务、系统集成、整体解决方案的互联网化服务机构的培育，促进服务能力提升；加强贯标全过程指导服务，引导企业已取得实质效益为目标进行本质贯标，全面系统地推进企业量化深度融合，全市力争申报省级两化融合管理体系贯标试点企业30家，通过量化融合管理体系贯标评定企业20家。四是组织实施2018年泰州市“千企上云”行动，以价值为导向引导中小企业上云，培育规模化应用市场，打造“企业上云”典型样板，举办“企业上云”经验分享会，降低投资成本，加快提升企业创新能力；引导行业重点骨干企业加快工业互联网平台建设，加速企业服务化转型。 （三）全力助推企业提升人才品质 坚持将提升人才品质放在建设“品质泰州”的突出位置，深入发掘专业技术人才，积极做好职称申报评审服务工作。科学制定工作计划，认真组织开展2018年泰州市质量技术监督工程专业初级、中级技术资格评审。严格执行省质监局、经信委和相关行业主管部门关于职称评审工作的文件要求，积极组织相关人员申报经济类和工程类高级职称，及时在泰州市职称网以及市质监局、经信委等单位官方网站发布相关通知和申报要求。持续深化与市职称办的合作，加大高级职称申报的宣传与组织工作，对市行业重点企业和人才相对集中的单位力求上门贯标，扩大知情面与申报效果，推动全市企业专业人才脱颖而出。 泰州市质量技术监督局 2018年6月26日