建议基本信息

编号	ya2016007
届次	四届六次
承办单位	商务局;农工办;团市委;财政局;人力资源社会保障局
标题	关于促进我市农村电子商务发展的议案
建议人	唐晓伟
代表意见
办结类型	A
内容	电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度持续快速发展，农村电子商务作为一种与时俱进的新兴业态，正在逐渐改变我国的经济发展方式，促进商品和各种生产要素的流通，有效降低交易成本，并推动信息化与农业产业化融合，尤其是与城镇化发展战略融合。同时，电子商务还牵涉到农业经济发展，农村基础设施建设，农民就业，农业物流，农民生活品质的提升等，事关“三农”的全方位课题。 一、我市的电子商务发展现状 我市的电子商务发展还处于起步阶段，发展政策体系不健全，电子商务平台未建立，载体不强，应用范围不广，统计监测体系相对滞后，商业模式和技术尚不成熟，农村电子商务发展不快，网上可见的部分地产品、农产品、工业产品销量较低，形不成规模，没有销售平台，销售体系不完善，特色种植、养殖产品网上销售的还少之又少。因此，农村电子商务发展具有很大的潜力和空间，同时，电商发展也是拉动品牌农业发展，促进农业增效、农民增收的有效途径之一。泰州市政府刚出台的电子商务发展三年行动计划，给我市电子商务发展注入了新的活力，尤其是在推动电子商务进农村、进社区以及扩大我市电子商务交易规模提供了新的动力。 二、农村电子商务发展存在的问题 1、传统理念的制约。电子商务与传统商务方式一个很大的不同是交易的当事人不见面，交易的虚拟性强，农民受现货交易传统的影响，一时还难于接受电子商务。 2、网络自身有局限性。实行电子商务，首先要安装网络，现在大部分农民家庭都没有安装网络，主要是因安装网络要收取一定费用，上网费用过高，很多家庭难以承担。 3、农民思想认识不够。由于农村电商人才缺乏，又缺少政策引导和技术指导，没有经专门培训，农民文化水平较低，操作比较困难，使得农民望而却步。 4、交易安全性得不到保障。有一部分人或担心因网络销售安全问题，而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展最大的“拦路虎” 三、促进农村电子商务发展的对策建议 1、把推进农村电子商务放在农村发展战略优先地位，制定完善的农村电子商务发展战略和规划，要统筹力量，成立市农产品电子商务发展协调机构，开展电子商务法律法规研究，合理布局农产品电子商务发展区域，推行一村一店、一镇一平台、一市一馆建设，推动电商进农村社区，帮助农民增产增收。要建立行业管理和服务机制，规范经营行为，继续完善和贯彻落实国家省市已出台的发展电子商务相关政策。 2、加大财政税收金融支持。市财政要加大对电子商务产业园，电子商务示范基地，农村电子商务平台建设和重点电子商务企业的发展和资金扶持；制定专门政策，减免电商企业税收；鼓励金融机构对电子商务企业的贷款和支持，积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款质押范围，支持电商企业扩大经营，做大做强网上销售平台。 3、积极培养电子商务人才。要制定人才培训计划，支持和鼓励专业培训机构开设电商课程，聘请专业人员开设培训班，要把电子商务列入农民实用技术培训和农村阳光培训内容，创办农村青年电商创业孵化基地，开设网上宣传栏目和平台，销售各地特色农副产品，工艺产品，旅游产品，引导农业主体，返乡青年，大学生村官、转业转岗农民开展电商创业。 4、加强网络农产品的质量监管。要建设农产品网销标准体系，建立追溯和赔付制度，培育农产品电商协会，探索农户农民专业合作社、网商的质量控制模式，实行统一标准，统一采购、仓储、包装等服务，保证农产品的质量安全。 5、完善农产品物流配送体系。要按区域建设物流配送中心，招引物流企业入驻，鼓励大型零售企业建设生鲜食品蔬果配送中心，支持农业经营主体建设物流仓储设施。
主办部门答复意见	市商务局关于市四届人大六次会议 第ya2016007号建议的答复函 唐晓伟等10名代表： 你们提出的关于“促进我市农村电子商务发展”的建议收悉，现答复如下： 近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的完善，农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，为转变农业发展方式、释放农村消费潜力提供了新途径。目前，我市已创建省级电子商务示范县（区）3个、示范镇2个、示范村5个，但我市农村电子商务发展仍处于起步阶段，市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题依然存在。下一步，我局将会同相关部门着力做好以下几个方面工作： 一、加强规划引导 促进农村电子商务发展既是创新商业模式、完善农村现代市场体系必然要求，也是统筹城乡发展、改善民生战略选择。市商务局将积极会同相关部门，充分发挥规划引导作用，根据全市电子商务发展三年行动计划确定的产业发展目标、布局、定位和工作措施，制定完善农村电子商务发展行动计划，明确目标任务，优化发展环境，抓好重点项目建设，强化保障措施，引导农村电子商务产业加快发展。 二、强化目标考核。 强化政府在营造环境、扶持政策、整合资源等方面的主导作用，建立全市农村电子商务发展工作协调机构，明确政府相关部门工作职责，形成工作合力，健全行业服务机制，力争将农村电子商务产业发展纳入地方领导干部目标考核，加强政府对发展农村电子商务的工作指导。 三、加强人才培训 实施“152”电子商务创业培训工程。人社部门计划每年培训城乡劳动力1万人次，帮扶涉及电子商务创业成功5000人，带动2万人就业创业。同时，在每个市（区）认定1-2家电子商务创业培训定点机构，完善“SIYB+农业知识+电商知识”创业培训模式，并与园区和企业开展合作，根据需求及时开办初级班、提升班、高级班，加强电子商务创业培训。通过各级团组织不断发掘农村电商人才，建立农村青年电商人才库，定期组织蜂鸟研习社、电商实训等线下活动，培植稳定活跃的农村青年电商群体。 四、加强载体建设扶持农村电商创业。 在全市建立多家电子商务创业孵化基地，形成“培训提升能力、基地提供实践、园区提供孵化”的电子商务创业孵化模式，实现统一的注册、开票、仓储、物流、物管等服务，并帮助落实创业扶持政策。推进农村农产品“一镇一站、一村一店”电子商务网络建设，通过加强培训、金融支持、技术服务、典型带动等方式，引导带动更多青年通过电子商务圆创业梦想。 泰州市商务局 2016年6月6日