建议基本信息

编号	ya2018024
届次	五届二次
承办单位	住房城乡建设局;编委办;财政局;规划局;国土资源局;交通运输局;兴化市政府
标题	关于加快兴化安丰小城市建设的议案
建议人	余大海
代表意见
办结类型	A
内容	安丰是全国重点镇、国家级生态镇、中国河蟹之乡、江苏省重点中心镇，同时又是泰州市明确的9个小城市之一，也是兴化市东北片重点镇和城市副中心。加快安丰小城市建设，是优化城市空间布局的迫切需要，也是推动区域协调发展的迫切需要，更是形成多极发展格局的迫切需要。加快安丰小城市建设，对于打造成兴化市域东北中心，工业及特色水产养殖、交易为重点的综合型小城市具有十分重要的意义。 解决办法：1、在财税支持方面。根据泰州市委办、市政府办《关于推进小城市建设的意见》的精神要求，建议泰州市委、市政府加大小城市建设的扶持力度，不断加快安丰小城市和工业园区基础建设。2、在道路建设方面。为放大安丰节点城市和虹吸效应，建议市委、市政府加快安丰与盐城高铁、航空、港口等道路的连接线建设，使盐城的航空、高铁、港口、高速等基础设施为我所用。3、在土地政策方面。近几年是安丰城市建设和园区项目建设的高峰期，建议泰州市委、市政府每年安排土地规模空间及用地指标1000亩以上，以保证安丰小城市建设和工业园区用地的规模空间和用地指标。4、在行政管理方面。建议泰州市委、市政府赋予安丰镇部分县级管理权限，成立“一办七局两中心”，以“小政府”承接“大权力”坐实“大服务”，实现“一枚公章管审批、一个平台管指挥、一张网格管治理、一支队伍管执法、一个网络管服务”。5、在督查考核方面。建议泰州市委、市政府加大兴化和乡镇考核力度，定期不定期开展小城市建设的交流研讨、现场观摩等活动，加大小城市建设推进力度。同时，对乡镇小城市年初制定的实施意见和工作方案强化协同配合、加强业务指导、及时督查会办，做到跟踪督、常态查、开门抓，确保考出实绩、督出压力、问出实效。
主办部门答复意见	余大海等20名代表： 您们提出的关于“加快兴化安丰小城市建设”的议案收悉，现答复如下： 安丰镇是我市重点培育的9个小城市之一，也是兴化市东北片重点镇，素有泰州“北大门”之称。自2016年，小城市建设全面推进以来，安丰镇按照市委、市政府《关于推进小城市建设的意见》，围绕“打造兴化城市副中心、建设泰州市级小城市”的发展定位，紧扣建设“小而精、小而优、小而特” 的小城市总体要求，突出规划、经营、建设、管理四大环节，抢抓机遇、务实建设，一个具有竞争实力、创新活力、人居魅力的“水乡宜居”小城市已初具雏形。 下一步，我局将在市委、市政府的正确领导下，在市相关部门的全力配合下，充分吸收代表提出的建设性意见，继续加快推进安丰小城市建设，具体将从以下几个方面发力： 一是进一步推进扩权强镇。目前，安丰镇行政区划调整工作已经到位，原下圩镇、老圩乡以及永丰镇部分村庄与原安丰镇合并形成新的安丰镇，进一步扩大了安丰小城市的行政区域面积和人口，在小城市要素集聚和人口聚集方面迈开坚定一步。市编办将以此次行政区划调整为契机，指导安丰镇调整机构设置，合理配置资源，同时结合安丰镇便民服务和综合执法工作的需要，探索建立相应机构，强化管理和服务职能，同时加强培育创建，积极争取将安丰镇纳入下一轮改革范围，通过扩大管理权限、强化公共服务举措，增强内生动力和发展活力，推动安丰镇加快建成现代新型小城市。 二是进一步加大用地保障。市国土资源局将会同兴化市国土局加强指导安丰镇合理安排用地计划，对建设用地指标给予优先保障，留足用地计划，满足发展要求。一是对列入江苏省重大项目投资计划和生产服务业中的项目，积极上争省重大项目用地计划，保证项目顺利实施。二是重点关注安丰镇小城市建设和工业园区用地，优先安排新增建设用地和增减挂钩指标。三是指导安丰镇立足内部挖潜，加大批而未用和闲置、低效土地处置力度，通过盘活存量土地，拓展建设用地来源，以更好地满足安丰镇小城市建设需要。 三是进一步加快基础设施建设。市交通运输局将进一步加快安丰镇域周边城市的路网连接线建设，放大安丰镇节点和小城市集聚效应。十三五期间，规划重点交通项目主要有：宁盐高速、兴东高速、S229扩建工程、465省道（原332省道）、重点路网项目安丰互通至S229连接线工程、内河港口安丰作业区及农村公路提档升级等项目，伴随一批项目的建设开工，将形成兴化连接周边东台、盐城等县市的快速干线通道，提升安丰小城市建设水平和品味。 四是进一步加强小城市特色建设。水是安丰小城市建设的魅力所在，我局将会同兴化市住建局切实加强安丰镇小城市建设指导，指导安丰镇巧妙利用水系现状，依河建城、以河美城，构建“水、路、桥、城、林”的空间特色。在人文特色打造方面，我局将充分发挥安丰文风盛旺、人文荟萃的历史文化优势，指导安丰镇加快实施镇区古庙、木桥、古民居以及革命历史遗存等文物保护性开发，充分挖掘千年古镇宗教文化、民俗文化和红色文化等文化遗产，充分挖掘安丰镇的人文底蕴、丰富城市内涵。 感谢对住房和城乡建设工作的关心和支持！ 泰州市住房和城乡建设局 2018年6月3日 单位负责人： 联系人姓名：姚 晟 是否已面答：已面答 联系电话：86882728 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。