建议基本信息

编号	ya2015038
届次	四届四次
承办单位	环保局;
标题	对高港区周边化工企业加强监管
建议人	陈建国
代表意见
办结类型	A
内容	口岸街道、刁铺街道都是有千年历史的古镇。1997年组建县级高港区，就是以这两个镇作为主城区的载体。现在的隶属医药高新区的滨江工业园，原为口岸镇11个自然村所在地，其作为高港第一个工业园区，当初产业定位主要是装备制造。2000年4月，市委市政府将滨江工业园调整隶属泰州经济开发区，并在近几年重新调整了产业功能定位，新上了一批化工项目，引进了一批化工企业。这些企业与高港口岸街道仅一河之隔，实际上其区域就在高港主城区之内。因此，高港居民、特别是口岸、刁铺居民为滨江工业园化工企业发展无时无刻不在关注，无时无刻不在内心纠结。 2013年滨江工业园“干部下跪”事件，其实不仅仅是拆迁补偿问题所导致，更重要的是群众关注和担心生态环保问题。尽管事件发生后，市委市政府强制关闭了百汇香料等小化工，但其他大型化工项目还在实施推进、正常生产。当初市政府承诺的对化工项目环评进行公示，至今仍未见落实。这些化工企业在生产过程中排放大量废水、废气，尤其是位于滨江工业园的东联化工在前段试生产过程中，排放出大量难闻的气体，并因设备减压，连续几个日夜都发出刺耳的噪声，群众晚上休息都不敢开窗，对此意见极大。由于滨江工业园不属高港，高港环保局对其无执法权；市环保局虽然也很重视，但从市里驱车到高港需近半小时，等赶到时，气味已挥发散去而无法查实取证。 滨江拆迁户安置都在高港城区，由于他们的拆迁补偿标准相对较高，这些拆迁户在拿到安置房后，不少人又在海陵和医药高新区购置了商品房，高港的安置房既自己不住也租不出去，形成了不少空关房。这其中很大的原因，就是拆迁户也担心化工企业的污染。 医药、粮油食品是高港的主导产业，这些产业对环境要求标准很高；泰州三水厂取水口也在高港境内，一旦出现系统性污染，后果不堪设想。现在泰兴化工开发区在高港城区“上风口”，高港的西边又受到滨江工业园一个个化工项目的“夹击”，这些潜在的威胁对高港经济社会发展和人民群众生活带来了非常大的压力。 建议措施：建议市人大、市政府、市政协高度关注高港周边化工企业污染问题，建立由环保、公安、监察、检察院及社区居民参与的工作组，对化工企业排放实行一段时期的24小时监控。同时，建议加快完善长效监管机制，引导和倒逼化工企业采取必要的工艺流程处理，按相关标准排放。对于偷排漏排的化工企业，一旦发现即给予从快从严处置，确保不形成系统性污染，避免群众大规模群访集访，切实维护社会和谐稳定。
主办部门答复意见	“A” 泰环函[2015]74号 泰州市环境保护局关于市四届人大四次会议 第ya2015038号议案的答复函 陈建国等代表： 你们提出的关于“对高港区周边化工企业加强监管”的议案收悉，现答复如下： 一、滨江工业园区企业基本情况 目前，滨江工业园内已投产的化工企业有5家，分别是中海油气（泰州）石化有限公司、扬子江药业集团江苏海慈生物药业有限公司、泰州建业化工有限公司、泰州仁和化工科技有限公司、江苏中润油墨有限公司，正进行试生产化工企业1家，为东联化工有限公司，在建化工项目1个，为中海油一体化项目。这些项目的环评及批复等信息均按规定在环保网站进行过公示。 已投产的5家化工企业均有少量废气产生，其中4家企业有生产废水。这些企业在建设过程中均按环评及批复要求配套建设了相应的污染防治设施，经处理后达标排放。4家有生产废水产生的企业均建有废水预处理装置，废水经预处理达接管标准后与生活污水一起排入滨江园区污水收集管网，送凯发新泉水务（泰州）有限公司进一步深度处理，达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准后尾水排入赵泰支港。根据规定，中海油气（泰州）石化有限公司、扬子江药业集团江苏海慈生物药业有限公司、泰州建业化工有限公司、凯发新泉水务（泰州）有限公司均按要求安装了污水在线监控仪器，并与我局联网，实施24小时实时监控。根据企业在线监控数据、我局监督性监测数据及突击检查情况，相关企业能够稳定达标排放，未发现直排或超标排放的现象。 5家已投产的企业均按要求配套建设了废气治理设施，其中中海油气（泰州）石化有限公司对生产过程中产生的少量挥发性气体，建设专用收集系统将废气引入焚烧炉进行焚烧处理。扬子江药业集团江苏海慈生物药业有限公司、泰州建业化工有限公司均建有废气喷淋吸收和活性炭吸附处理装置，对产生的废气进行有效处理后达标排放。泰州市仁和化工科技有限公司建设一套二道水喷淋加一道氨吸收的废气处理装置，确保废气经处理后达标排放。江苏中润油墨有限公司建有一套废气收集和焚烧装置，对化油工段产生的废气进行焚烧处理。在日常检查和突击检查中，未发现企业停运处理装置、超标排放现象。 东联化工近期刚开始试生产。前期该企业在进行试生产准备工作、对相关管道进行蒸汽吹扫时，排放蒸汽的声音确实较大，对周边居民正常生活造成一定影响，正常生产后，不再有此类噪声产生。另外，东联化工在建设期间按环评要求配套建设了废水、废气处理装置，安装了在线监控仪器，并与我局联网，可24小时实时监控其排污情况，如有超标排放情况，我局将会及时发现，督促其整改，并严把“三同时”验收关，确保其各类污染物稳定达标排放。 二、滨江工业园污染物监测监控预警系统建设情况 为进一步强化环境监管，及时掌握园区环境信息，确保工业园区及周边环境安全，我局正在配合滨江工业园建设污染物监测监控预警系统。该系统包括监控预警中心、监控预警网络、风险源管理系统、监控预警系统、固废与危废视频监控系统等，监测项目涵盖废水、废气、噪声等类别主要污染因子，监控目标为园区内主要排污企业，点位设置在重点企业上、下风向及园区周边敏感区域、主要水体交界断面。目前该预警系统已完成建设方案编制，正进行专家评审，总投资1000万元左右，预计年内建成投入运行，真正实现24小时远程实时监控，发现异常情况可及时排查原因，立即进行整改。 三、滨江工业园区环保监管情况 我局在滨江工业园项目审批过程中严格把关，对高耗能、重污染项目一律不予审批，近几年已否决相关项目近10个。对已入园企业强化日常监管，从严要求，发现擅自停运污染防治设施、偷排漏排、污染物超标排放等环境违法行为从严、从重、从快予以查处。对长期不能稳定达标排放的企业，予以关停。近年来已先后关停了百汇香料、德和电源、迈世达电子电镀生产线等污染严重的企业或重污染生产线。 今后我局将进一步加强环境监管，加大执法力度，规范企业环境行为，确保相关企业均能实现稳定达标排放，减轻对周边环境质量的影响。 泰州市环境保护局 2015年6月9日 单位负责人：钱 忠 联系人姓名：冯 擎 是否已面答：是 联系电话：86195658 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。