建议基本信息

编号	jy2018150
届次	五届二次
承办单位	发展改革委;旅游局;文广新局;兴化市政府;住房城乡建设局
标题	关于进一步加强对中国历史文化名镇—兴化沙沟重视的建议
建议人	姜宗洪
代表意见
办结类型	A
内容	今年，史市长在泰州市政府工作报告中，提到加快打造特色小镇的步伐，沙沟是泰州市委指定10个打造的其中之一，当初泰州市委准备用3年时间完成打造任务，特别是沙沟，曲书记明确定性为：里下河风情旅游特色小镇，这是非常正确的定位。 沙沟是泰州市的北大门，是五县市交界中心，是里下河文化发祥之地，江苏省地理中心，拥有多项非物质文化遗产研究项目，是千年古镇，与盐城市大纵湖镇隔河相往，历史上沙沟隶属盐城，大纵湖镇是沙沟管辖一个村，如今的大纵湖发展迅猛，沙沟与之发展的速度，至少相差20个年头，如此之大的发展的差距，引起沙沟全镇上下的高度关注与思考，百姓内心深感心急如焚，大家一致认为2018年是打造的最关键之年，只要泰州和兴化两级政府，真抓实干，举全市之力，扶持支持沙沟，力争项目，来做这项事，里下河风情旅游特色小镇定能打造成功，这是蓄势待发的千年古镇沙沟人民的恳求和梦想! 恳请希望泰州、兴化两级市政府在2018年内支持扶助沙沟一臂经济之力，振兴古镇沙沟旅游经济，让泰州市北大门古镇沙沟以崭新的面貌，惊色在里下河河畔，使古镇沙沟百姓深感在两级市委的大力支持扶助下，打造出来特色小镇旅游产业，得到实实在在获得感和满满的幸福感。
主办部门答复意见	姜宗洪、吕柏兰代表： 你们提出的“关于进一步加强对中国历史文化名镇—兴化沙沟重视的建议”（第jy2018150号）建议收悉。现就你们提出的建议答复如下： 沙沟古镇位于盐城、高邮、宝应、建湖、兴化五市县交界处，是里下河地区传统文化遗存保留最好的一个古镇，也是著名的“鱼米之乡”。我们认为，沙沟镇通过挖掘渔业资源、湖荡资源、古镇资源、里下河民俗资源等资源价值，打造极具地方特色的旅游风情小镇，实现新型城镇化和新旧动能转化的思路是正确的，顺应了当前实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的要求。 泰州市领导十分重视沙沟渔文化小镇的规划建设工作，3月14日，时任市委副书记庄兆林同志专题走访调研了小镇，并与兴化市、沙沟镇有关领导进行了座谈。应该说，沙沟渔文化小镇在各级领导和部门的关心支持下，经过一年多来的规划建设，在项目建设、古镇改造、宣传推介、项目招引、基础设施完善等方面都取得了一些明显成效。在政策扶持方面，一是经过前期努力，沙沟渔文化小镇已成为省级旅游风情小镇培育单位，并作为我市重点推荐的第二批省级旅游风情小镇创建单位，有望被列入省第二批创建名单；二是兴化市部分行政区划调整获省政府批复，撤销沙沟镇、周奋乡，设立新的沙沟镇，这为更好地打造沙沟渔文化小镇提供了外部空间环境；三是兴化市政府努力上争项目资金，先后帮助沙沟镇上争省旅游业发展专项资金100多万元，我委也及时兑现有关政策，给予50万元规划补助经费。在项目建设方面，兴化市政府将沙沟渔文化小镇建设项目纳入2018年市级城建计划中，并明确兴化市文旅公司进行资本运作，总投资约6.1亿元。建设项目包括道路、桥梁、停车场、综合管廊等基础设施类项目，古街区修复、古景点打造等配套设施类项目，城市会客厅、里下河博物馆、里下河渔文化风情园、里下河风情渔港等重点投资类项目，郭正湖生态还湖等生态恢复类项目等。目前，里下河博物馆项目正在进行规划设计等前期工作，里下河风情渔港项目已完成规划设计和立项工作。在产业发展方面，小镇坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，不断提升基础设施标准，增强承载能力。发挥优势、注重特色，通过大力发展生态特色旅游业带动第三产业，推动产业、创业、就业“三业”联动，增强小镇产业支撑能力。同时加快农村土地流转，大力发展生态观光农业，并将特色小镇与特色田园乡村建设结合起来，加快形成以生态旅游业为主的产业发展格局。在招商引资和宣传推介方面，我委去年组织10个市级特色小镇开展了上海、北京两次专题招商活动，近期我委正在积极筹备大健康产业暨特色小镇杭州招商活动，此项工作一方面为市级特色小镇提供了招商平台，另一方面也为各小镇的宣传推介提供了舞台；兴化市也利用旅游节庆活动和沙沟民俗展示等，对外推介沙沟旅游项目和旅游产品，同时将沙沟镇纳入兴化市全市旅游景点、旅游线路整体营销中，召集景区、旅行社研究制定对外品牌推介、价格政策发布等工作，不遗余力地宣传推介沙沟渔文化旅游风情小镇。 去年的中央经济工作会议，今年的中央一号文件，都对特色小镇建设进行了部署。实践已经证明，特色小镇建设符合经济发展规律、城镇化规律和农村发展规律，不仅是提高经济发展质量的示范引领，也是加快产业转型升级的重要载体、实施乡村振兴战略的关键节点、推动城乡融合发展的有力抓手，必须持之以恒地抓下去。通过一年多的努力，沙沟渔文化小镇的规划建设工作虽取得了一些积极成效，但从总体感觉来看，推进的速度还不快，仍存在着产业基础薄弱、旅游服务滞后、对外交通不畅、市政建设落后等问题，需要泰州市级相关部门和兴化市、沙沟镇共同努力。 围绕你们在建议中提到的“振兴古镇沙沟旅游经济，打造特色小镇旅游产业，使沙沟百姓得到实实在在获得感和幸福感”，我们认为，兴化市、沙沟镇还要努力在以下几个方面下功夫：一是强化规划落实和项目建设。沙沟渔文化小镇的发展规划已顺利通过了泰州市级规划评审和兴化市政府的批准。下一步，要进一步落实规划，做好土地利用规划、城镇规划、产业规划等规划衔接工作，留出发展空间来招引实施项目。同时加大招商引资和招才引智力度，抓紧梳理今年的重点招商项目，广泛邀请客商，对接项目信息，力争形成一批靠实的招商成果。二是注重彰显里下河渔文化特色品牌。以里下河文化为背景，深度挖掘渔业资源和渔业文化，统筹做好渔文化展示、渔文化创意、渔文化体验、渔文化非物质传承等旅游项目开发和旅游产品研发，形成里下河渔文化特色品牌、文化标识，在全省范围内打造自身的特色和优势。三是更加注重传统文化的保护。古镇的历史文化街区、文物古迹、古建筑是渔文化小镇赖以生存、赖以发展的基础，一定要在规划建设过程中注重保护，保持原汁原味的自然风貌，彰显乡愁特色。正确处理生态养护和产业发展、功能建设的关系，在开发建设中突出自然生态、湿地资源和古镇风貌的养护，彰显本地生态环境特色。四是加大支持形成合力。沙沟地处里下河腹地，交通不便，财力有限，特色小镇的建设需要方方面面的支持。小镇自身应自加压力，统筹做好规划建设、招商引资、项目融资、旅游开发等方面的工作。兴化市要针对沙沟的特殊情况，制定有针对性的优惠政策和支持措施，在规划调整、土地供给、出让金返还、税收返还、融资支持等方面对渔文化小镇给予支持和倾斜。我委也将积极会同市级有关部门加强对小镇规划、建设、管理的指导，帮助小镇申请国家、省层面的专项资金和优惠政策。 泰州市发展和改革委员会 2018年6月11日