建议基本信息

编号	jy2019086
届次	五届三次
承办单位	教育局;财政局
标题	关于加大教育投入、实施弹性放学的建议
建议人	张永辉
代表意见
办结类型	A
内容	不少农村留守学生在放学后，教育得不到保障，习惯养成难以健全，安全也得不到保障，甚至存在因管理疏忽造成儿童死亡现象。 由此，我建议： 1、学校实施弹性放学，合理调整作息时间。 根据调查，农村小学下午不到4点就放学，学生回家后学习得不到监管，安全得不到保障，有条件的不得已送到了各种社会培训机构，无条件的则放任自由，置之不理。 2、按照教育制度及相关规定，强化学校教育。 按照教育局的有关制度和规定，充分利用学校的“代理妈妈”、“结对老师”，利用在职教师的有利资源，切实强化校内教育。 3、 提升学生素养、提高教学质量。 实施弹性放学，学生在校的活动方式可以灵活变通，学校可以根据教学需要和教育教学需要，开展除文化课程以外的一系列活动。 4、 加大财政投入、办好满意教育。 实施弹性放学制度，增加了教师的工作量，延长了教师工作时间，政府可以加大教育经费投入，在提升学生素养、提高教育质量的基础上，给予教师财政补助。 通过这种做法，既培养了学生的行为习惯，提升了学生的综合素养，又提高了学校的教学质量，加强了社会安全教育，真正做到办人民满意的教育。
主办部门答复意见	张永辉代表： 您提出的关于“加大教育投入、实施弹性放学”的建议收悉，现答复如下： 近年来，泰州市教育局针对部分中小学生家长不能按时接孩子放学的实际困难，在全市中小学推行弹性放学措施，为需延时离校学生提供课后托管服务。同时，利用弹性放学，促进学生自主完成作业，参加社团活动，进一步拓展实施素质教育的新方法和培育核心素养的新路径，努力办好人民满意的教育。2018年4月15日，央视《新闻直播间》点赞我市“创新课后三点半托管服务”；5月23日，《中国教师报》报道我市推行弹性放学的经验做法；泰州实验学校和姜堰区东桥中心小学被评为全国教师志愿服务联盟“课后服务示范点”学校，并受邀在教育部主办的课后服务建设工作推进会上作经验交流。目前，全市所有中小学均实施了课后服务，共计投入经费5000万元，参与教师7000多名，参与家长义工2500多名，惠及11万名学生。 一是出台指导意见。2014年4月，泰州市教育局印发《关于在全市小学推行弹性放学的指导意见》（泰教基〔2014〕18号），开始在全市推行“弹性放学”。2019年1月，市教育局、市发改委、市财政局、市人社局4个部门联合印发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的实施意见》（泰教基〔2019〕2号），就进一步做好中小学生课后服务工作作出部署，确保每一位有需求的学生都能享受到规范、优质的课后服务。 二是创新服务方式。将课后服务工作与“泰微课”、素质教育“5+2”工程、“教育大阅读”、“教师妈妈”活动等相结合，让每一位学生“人人有结对，学业有指导，亲情有呵护，生活有保障”，促进他们健康快乐成长。 三是规范服务内容。各学校实施课后服务时，根据学生身心发展特点，以指导学生集中完成作业为主线，以开展自主阅读、专题教育、社团活动等为辅助，以学校教师指导和管理为主体，并充分发挥家长、义工、志愿服务者以及学长作用。要求各地各校不得组织存在安全风险的活动，不得由社会机构进校举办“特色班”“兴趣班”， 不得加重学生的课业负担，严禁将课后服务变相成为集体教学或补课。 四是落实经费保障。各地各校开展课后服务，鼓励有条件的地区以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件但有课后服务需求的地区，可采用政府财政补助和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，但不得营利。各市（区）人力资源社会保障部门、财政部门要在核定中小学校绩效工资总量时，对开展课后服务的学校，根据课后服务内容、时长等情况，适当增核绩效工资总量；增核的绩效工资总量，主要用于参与课后服务的教师分配。 今后，我们将进一步加强组织领导，推广成功经验，争取服务经费，加强队伍保障，广征社会支持，加强学校管理，切实做好延时服务工作，不断提升广大群众对教育的获得感和满意度。 泰州市教育局 2019年6月11日