建议基本信息

编号	jy2015115
届次	四届四次
承办单位	宣传部;文广新局
标题	加快文化产业发展
建议人	薛 敏
代表意见
办结类型	B
内容	加快发展我市文化产业是推动转型升级、融合发展的需要，是建设历史文化名城、实现文化惠民、文化富民的需要，是积极服务于“思想大解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作的需要，是全面建成小康社会的需要。从我市文化产业的发展现状看，面临的突出问题，主要是：规模不大，档次不高，集聚度不强，文化资源未能得到充分利用，文化市场未能得到充分培育，文化服务业未能得到充分发展。文化产业发展的态势，从区域分布看，除海陵、泰兴情况略好，其他市区的难度较大；从结构分布看，文化创意、文化服务等高端文化产业较弱，诸如广告业、影视业、演艺业、出版业、动漫业、节庆会展业等都有较大的差距；从小康的目标要求看，2013年我市实行文化产业增加值85.385亿元，占GDP的比重为2.84%，位置分别列全省第10位和第12位，若无重大文化产业项目作支撑，实现小康的指标困难较大。 各级政府要切实加强领导，重视文化产业，把文化产业的发展放到经济社会发展中应有的位置。 一是要加大项目的招引力度，要加大对文化产业项目的招引，吸引一批有实力、有潜力的文化产业项目到泰州落户发展。 二是要加大人才培育力度。要加强文化艺术家队伍建设，积极培养文学家、剧作家、书画家、音乐家等，积极反映泰州经济社会发展的时代旋律，生动展示泰州历史文化精美画面，为文化产业发展提供源源不断的宝贵养料。要大力培育文化产业的中介组织和服务体系，积极繁荣文化市场，逐步形成文化产业的企业家队伍和经纪人队伍。 三是要加大资源开发力度。文化产业是融合发展的新兴产业，渗透在旅游、传媒、休闲、体育、影视等众多行业。我市在旅游、生态、历史、文化等方面有自身独特的优势，要切实把资源优势转化为文化产业优势。 四是要加大考核激励力度。要根据国家、省文化产业发展的政策，完善我市产业发展绩效考核办法，对各地实施文化产业项目的招引、文化人才的培养引进、文化市场的培育繁荣，进行绩效考核。要完善文化产业的统计口径，防止单一化、片面化。要降低文化产业创业的政策门槛，鼓励引导优秀人才投身文化产业。要引导鼓励金融资本、民间资本投向文化创意产业，为文化产业大发展、大繁荣注入生机活力。
主办部门答复意见	薛敏代表： 您提出的“关于加快文化产业发展的建议”的议案收悉，市委宣传部领导高度重视，要求认真思考谋划，提出相关建议和意见。现答复如下： 2011年9月，市第四次党代会提出建设“形神兼备的文化名城”奋斗目标，2012年2月，市委、市政府召开文化名城建设工作推进大会，制定下发了《文化名城建设行动计划》，四年来，泰州文化产业抢抓发展机遇期，取得了令人鼓舞的发展成绩。自2011年以来，全市文化产业增加值占GDP比重保持逐年上升势头，2011年为1.68%，比2010年的1.48%提升0.2个百分点；2012年为2.36%，比2011年提升0.68个百分点；2013年为2.84%，比2012年提升0.48个百分点。纵向比，各项主要经济指标都保持了良好的发展势头。 尽管如此，必须清醒地看到，当前泰州文化产业基本上仍处于自发发展状态，整体实力较弱，竞争力不强，特别是在观念、体制、市场态势、产业格局等方面存在许多不足。文化产业是21世纪的黄金产业、朝阳产业。对泰州而言，发展文化产业是转型升级、融合发展的重要内容，是建设文化名城的核心支撑，我们应准确把握文化产业发展内在规律，学习借鉴其他产业发展的成功经验，深化改革、创新思路，整合资源、凝聚力量，坚持项目带动导向、园区集聚导向、产业富民导向，推进文化产业规模化、集约化、专业化，不断提高文化产业发展质量和效益。 一是大力发展互动新媒体、数字出版等文化创意产业，推动乐器、壁纸、油墨、工艺壁画等优势企业和特色项目转型升级，不断提升产品品质，开发推出一批高端产品。二是在充分借助专业学术研究分析机构解决“招谁”问题的基础上，协同商务、经信等部门加强文化产业项目招引。三是支持泰州文化创意产业园加快发展，加大招商引资力度，招引一批带资本、带人才、带效益的大中型产业项目；推动泰兴乐器产业园、高港壁纸文化产业园、老行当产业园做优做特，精心打造地域特色个性化园区。四是培育、做大泰州书画艺术市场，打造艺术产业发展的新特色、新模式，打造富有泰州特色的“吉祥文化”产业集群。五是推动文化多业态融合发展，推进文化与科技、旅游、金融、城市建设融合。制定文化科技融合发展行动计划，推动专业化创意研发机构建设，扶持一批文化科技创新项目，加强文化科技企业和文化科技产业园培育，打造国家级、省级文化科技融合示范基地。研究制定文化与旅游融合发展规划和创意策划，挖掘和整合各类文化资源，重点打造一批文化与旅游融合发展的精品路线。支持银行业金融机构与文化产业园区（基地）、文化企业合作，创新适合文化企业融资需求特点的特色信贷产品。 以上是我们的一些初步思考。长期以来，您非常关心全市宣传文化工作，提出了许多好的建议和意见，这对于我们进一步解放思想、创新思路、推进工作具有积极意义。欢迎您继续关注泰州宣传文化工作，多提宝贵意见和建议，为文化名城建设贡献智慧和力量。