建议基本信息

编号	ya2017006
届次	五届一次
承办单位	卫生计生委;编委办;人力资源社会保障局
标题	关于加大对中医扶助力度，打造泰州中医药名城的议案
建议人	叶平
代表意见	满意
办结类型	A
内容	事由：当前，中国医药城在泰州，泰州市中医药发展严重滞后，各级中医院编制、岗位定编不足，绩效工资总额和整体水平偏低，致使中医院中医人才难招，人才难留；优秀中医人才匮乏，中医药研发滞后；特提请泰州市政府加大中医投入，建立健全各项中医药发展激励机制，破解中医院发展瓶颈，松绑相关政策举措；促进中医药研发，藉中国医药城之平台，借习近平总书记“大健康中国”的春风，打造泰州中医药健康养生之品牌！ 作为一名来自基层的中医工作者，每年都要到各乡镇卫生院、社区去名医巡诊N次，熟谙基层卫生情况：确实基层卫生人才缺乏，尤其是中医人才严重匮乏；虽然泰州建市以来，泰州市中医院从二级医院晋升为三级甲等中医院，有了长足发展；与省内其他三级甲等中医院还是有一定差距，就三市三区中医院与周边相比，更为悬殊，整体中医人才梯队不容乐观。就以我高港中医院为例： 1、我院原有岗位设置标准为基层医疗机构岗位设置标准。2016年，区编办重新核定了我院编制总额，但实际岗位数并未增加，现有人员仍存在无岗可聘现象。在人才招聘中甚为被动，无法招纳更多优秀中医人才进岗。 2、医疗卫生技术行业与其他行业相比，存在高技术、高风险、高强度、人才培养、成长周期长等特点，现有收入分配制度为机关事业单位工资标准、绩效工资核定总额，医务人员技术劳务价值难以体现。没有足够的待遇，无法吸引高精尖特中医人才；不仅如此，现有医务人员积极性难以调动。 3、医疗行业职业风险大，建议按照国家有关规定，结合江苏实际，调整提高医疗卫生津贴标准。经调查：很多医学院校毕业生都不愿意从事医学这个行业，这是非常严重的社会资源浪费，确实是一种悲哀。不仅如此，近九成医务人员都不愿意让子女继续从医，这是一个行业的严重错位。如果都没有优秀人才愿意学医、继续行医、投身医学健康事业，“大健康中国”———岂不成了空中楼阁？ 4、中医历史源远流长，其根在中国，有两三千年的历史。中医药销售国际市场份额情况，日本占90%，中国大陆仅占2%。中国医药城在泰州，这是一个不可多得的历史机遇；中医药有效研发、高效研发迫在眉睫，如何快速挖掘中医药宝藏，有效保护中医瑰宝？除了需要这一代中医人前赴后继、有计划科学系统发掘以外，必须要泰州市政府出台一系列中医药研发激励机制，吸引、招纳、培养一批高精尖特中医药人才，才能确保泰州在中医药发展的领先地位。 解决办法和建议： 1.建议编办、人社等上级相关部门根据《关于印发<关于创新公立医院人员编制管理的实施意见（试行）>的通知》文件精神（苏编办发[2015]6号），在核定人员总额的范围内，根据国家和省规定的岗位设置权限、程序和结构比例等重新设置岗位，设置管理、专业技术和工勤技能等类别的岗位。 2、建议建立科学的绩效工资总量和水平，根据各医疗卫生单位实际运行情况，适当放开绩效工资标准，调整提高医疗卫生津贴标准；提升医务人员待遇，以此保障公立医疗机构招得到人、留得住人。 3、提请泰州市政府出台一系列中医药发展扶助政策；中医药研发激励机制，吸引、招纳、培养一批高精尖特中医药人才，才能确保泰州在中医药发展的领先地位，真正意义上成为“大健康泰州中医药名城。”
主办部门答复意见	泰卫办函[2017]44号 市卫计委关于市五届人大一次会议 第ya2017006号建议的答复函 叶平代表： 您提出的关于“加大对中医扶助力度，打造泰州中医药名城”的建议收悉，现答复如下： 打造医药名城是泰州市委、市政府的重要战略目标。泰州市中医药有着很深的文化底蕴，近几年在市委市政府的正确领导下与社会多方的关心支持下，泰州市在全国率先建成基层中医药先进地级市单位，为全国中医药综合改革试验区。中医药有望成为医药名城建设的重要的最具影响特色的内容。但是，我市还存在中医药扶持政策尚未完全落实到位等问题。今后，我委将按照叶平代表等建议，不断加强对政府开发，不断加强对多相关部门的协调工作，推动中医药新发展，推进打造泰州市医药领域建设。 一、加强对中医药工作的领导。推动“市政府关于加快促进中医药事业发展的意见”实施。泰州市中医药工作领导班子定期研究中医药发展重要例题。将中医药综合改革试验区建设，基层中医药十三五行动计划等列为各级政府部门的重点目标内容，加强考核。 二、落实对中医药倾斜政策。加强对中医药投入，政府对中医院基建项目签约交钥匙工程。增加设立中医药专项经费。将有中医药特色的医疗机构转型建设二级中医医疗机构。泰兴市、兴化市中医院加快三级中医院建设步伐，高港中医院尽快建成二级甲等中医院，在医保、养老、旅游等方面政策向中医药倾斜，扶持中医药健康服务发展。增强中医药服务项目，提高服务价格，建立中医药健康服务价格运行新机制。推动设立中医院改革，建立新的薪酬与绩效考核机制。 三、是拓展中医药服务线路。一是深入开展国家中医药综合改革试验区建设，推动医、药、养、游 的融合发展。二是启动国家社会办中医试点，建立满足人民群众多样化、多层次的需求。三是开展中医药健康旅游，推动“泰和堂”“益草堂”“中药养生园”“龙凤堂”及中医药特色乡镇建设。以泰州市中医院为牵头单位，以国家中医药传承创新项目为抓手，启动健康产品研发，以吴师机内病外治法、许氏骨伤科等整理挖掘，保护提升中医中药国粹。下一步政府将加大投入力度，建立中医药研发专项经费，对院内制剂进行研发生产，造福于人民。 泰州市卫生和计划生育委员会 2017年6月12日