建议基本信息

编号	jy2018048
届次	五届二次
承办单位	靖江市政府;
标题	关于加快推进县级电视媒体深度融合发展的建议
建议人	孔楠
代表意见	政府及相关部门为媒体深度融合发展做了大量工作。但传统媒体，尤其是县级传统媒体面临问题着实严峻，人才、设备缺乏，体制、机制不灵活等现状很难在短时间内从根本上改变现状，舆论宣传日趋被动。“不日新者必日退”，我们比以往任何时候都需要解放思想，需要创新突破，需要自我改革。
办结类型	B
内容	当今时代，媒体正发生着前所未遇之变革，党的新闻舆论工作面临着前所未有的挑战。传统媒体作为党的宣传喉舌，其传播力、引导力、影响力正被逐渐削弱。2016年，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上用“五个事关”肯定了党的新闻舆论工作的重要性，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”2017年，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上再次强调，“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。”在新媒体浪潮中，县级电视台作为“四级办台”管理体制下实力最弱的一环首当其冲。受众对他们的关注度，除了社会媒体、网络媒体的分流，也面临着中央台、省级台、地市台的多方争夺，年轻观众流失殆尽，收入下滑，专业人员青黄不接，缺乏有效激励措施。种种情形，都对我们传统电视提出了更高的要求，传统媒体比以往任何时候都需要融合发展，传统电视比以往任何时候都需要革新。 面临的问题： 受众：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”县级电视台可以说是最贴地气的传统媒体，但在“处处是媒体，人人皆媒体”的“泛媒体”时代，电视在传播渠道、信息和话语权等方面的优势地位已经消失，百姓对它的关注度被其他新兴媒体稀释。尤其是年轻一代，他们获取信息的习惯已经完全改变，移动端已成为其获取信息的主要来源。 人才：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。”由于媒体人才的特殊性，一、二线城市较县级城市有着无可比拟的优势，县级电视面临着“需要的人才不愿来，引来的人才含金量不够”的窘境。而县级台自身的人才由于视野、资金、制度等方面的制约，成长无法跟上时代发展的步伐。对于新进人员，县级电视台也无法为其成长提供足够的营养。 技术：“坚持以先进技术为支撑、以内容建设为根本。”如今，媒体科技日新月异，但这也使县级电视台的形势更为严峻。一方面，低端视频的门槛越来越低，普通市民都可以加入视频制作的大军。另一方面，高端视频的门槛却越来越多，而收入逐年下滑的县级电视台既无力及时大面积更新先进设备，也没有适应技术发展的人才梯队，无论是硬件还是软件，问题日趋显现。 虽然如此，目前县级电视台的优势还没有完全失去。 一是公信力。相对社会网络媒体，电视台的公信力优势仍然明显，受众对传统电视始终比较信赖。 二是整合力。电视台既可以整合地方政府资源，也可以整合本地产业、用户资源，为本地受众提供更权威、可信度高的服务。 三是电视平台。观众虽然被移动端分流，但电视仍然是个独一无二的视频平台。 “推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展。”媒体融合的话题由来已久，2014年，中央专门就印发了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。但县级电视台由于体制、人员、经费、理念等方面的因素，大多数县级电视台还没有真正能够达到深入融合的要求。 建议： 1、 人才：针对确实需要的人才，能够采取宽松的引进政策，解决引进人员的编制问题，使其能够安心创作。做好人才外流的预防工作，对现有人员可能采用“请进来、送出去”的方式，开拓思路，就传播、视频相关的先进技术进行分项目培训，确保培训后能产生实效。研究创新项目用人机制，探索媒体融合发展条件下用好人才的良性运转。 2、 设备：加大资金支持力度，在充分调研、做好规划的前提下，尽快帮助县级电视台引进先进摄制、播出设备。细化财政扶持项目，以确保资金用在刀刃上。 3、 政策：在智慧城市、地方电商平台的建设过程中，明确县级电视媒体的角色定位，使县级电视媒体从单纯的信息发布平台向信息综合服务平台转变，尽快推出贴近性强的用户级媒体产品。对有创新精神、取得实效的融合项目，政府设立专门的媒体融合、发展基金，出台指导意见和鼓励政策，促其不断深化融合。 通过扶持，有利于县级电视媒体轻装上阵，使其在保证公益性的同时，又与市场充分接轨，走上良性发展之路。只有与受众联系更加紧密，电视媒体才有望在移动互联网时代焕发新的活力。也只有大小屏优势互补，有机融合，才能切实有效地提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。
主办部门答复意见	靖江市人民政府关于泰州市五届人大二次会议第jy2018048号建议的答复函 孔楠代表： 您提出的关于“加快推进县级电视媒体深度融合发展”的建议收悉，现答复如下： 县级电视台担负着传达党和政府的声音、引导社会舆论和传播正能量的的使命，为此，市委、市政府高度重视市广电台的运行和发展。当今时代，传统媒体经历着前所未有的巨大变革期，县级电视台一方面面临着中央台、省级台、地市台的观众和市场争夺，另一方面遭遇了社会媒体和网络媒体的分流，承受着巨大的发展压力。 为推进广电事业可持续发展，我市不断加大对市广电台的扶持力度，2017年之前，我市财政每年定额补助市广电台260万元，用于补助广电台人员经费；2014年—2016年，市财政安排了市广电台专项资金补助1000万元，用于购买专用设备；从2018年起人员经费定额补助已增加至600万元，充分保障市广电台的运行及发展。 当前，新媒体成为了受众的主要关注对象，尤其是年轻人获取信息主要通过移动终端这一途径，我市人均拥有移动终端达1.12部，城乡范围内光纤、4G网络已经基本覆盖，各种信息服务平台也已经覆盖绝大多数行政村并得到实际应用。2017年9月，华为云计算靖江数据中心正式落户，目前已经开始为我市各类信息化系统、平台提供优质、高效、安全的信息化基础云服务。市广电台主动适应新时期的特点，加快媒体融合的探索实践，大力发展新媒体业务，坚定不移推进融媒体建设，构建广播、电视、“两微一端”多位一体的传播体系，不断提升县级广电的传播力和影响力。 下一步，我市将继续推动以云计算、物联网、新一代移动通信等为代表的新技术在各领域的广泛应用，加快推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，推进信息基础设施共建工享，提升网络技术水平和业务承载能力，业务相互进入、对等开放、规范竞争，提高网络综合效益，为我市电视媒体和新媒体的深度融合创造有利条件。 最后，感谢您对市政府工作的有效监督和合理建议，我们将认真工作、积极作为，全力推进城乡建设，打造和谐宜居环境。希望您继续对我们的工作提出宝贵意见。 靖江市人民政府 2018年6月13日