建议基本信息

编号	jy2017122
届次	五届一次
承办单位	农委;
标题	关于大力发展花木经济，推进长江岸线修复的建议
建议人	董青
代表意见
办结类型	A
内容	市长史立军在第五届人民代表待会代表市人民政府所作的大会工作报告中明确提出，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新泰州是今后五年的奋斗目标。 其中建设环境美的新泰州：生态文明建设取得重大进展，林木覆盖率达24％，Ⅲ类以上地表水比例每年提高2个百分点，空气质量优良天数比例超过75％，争创国家生态文明建设示范区。 建议市委市政府借鉴如皋市的经验做法，大力发展花木经济。“长寿之乡，长來长往”成为一个代名词、吸睛的名片，如皋花木大世界创建于2002年9月，2014年市场交易额突破百亿元，目前已发展成为较具影响力的花木市场，吸引周边县市区的商户交易、旅游、观光。既吸引了当地劳动力就业，致富了一方百姓，更涵养了水源，成为一方净土，旅游乐土。花木大世界附近村居家家以种树为生，家前屋后，植物、树木遍植，绿地经济，苗木经济带动了一方百姓安居乐业。建议市政府考察调研南通市如皋花木经济的做法，在长江修复岸线地带，谋篇布局，大力发展绿地经济，既要金山银山，也要绿水青山，从而造福子孙万代。
主办部门答复意见	泰州市农委关于市五届人大一次会议 第jy2017122号建议的答复函 董青代表： 您提出的关于“大力发展花木经济，推进长江岸线修复”的建议收悉，现答复如下： 近年来，我市各地紧紧抓住城市化进程加快发展和生态文明建设迅速推进的机遇，审时度势，坚持把花卉苗木产业被作为朝阳产业、富民产业加以扶持和发展，花卉苗木产业得到了快速发展。一是生产规模化。全市花卉苗木面积稳步增加，从2002年末的1.2万亩、在田苗木总量1500万株增加到目前的12万亩、8000万株（苗），连片面积在300亩以上、年产值300万元以上的规模大户达到450个，规模效益明显。二是经营集约化。全市涌现了泰兴市宣堡镇、靖江市生祠镇、高港区永安洲镇永胜村、高新区野徐镇新联村等一批花木专业镇（村）和泰兴市绿地园林苗木、姜堰市艳露彩叶苗木等近20个专业合作社以及苏中园艺公司、靖江市园林苗圃、泰州市腾龙园林绿化工程公司等花卉苗木龙头企业，以彩叶花卉、中山杉、榉树、香橼为代表的花木产业集约化程度不断提升。三是投入多元化。以财政资金为引导、社会各类资本广泛参与的种苗多元化投入机制逐步形成，“三资”投入占林木种苗领域投资的85%以上。靖江市东华科技投资3000万元建立占地近500亩的香橼生产基地；上海天鹏园艺在泰兴投资近4000万元建立占地1300亩的榉树生产基地，种苗投资呈现百花齐放的良好局面。四是管理规范化。林木种苗“两证一签”制度积极推行，全市累计发放林木种苗生产、经营两证50份，种苗市场生产、经营准入逐步规范。林木种苗监管体系逐步完善，基地调查摸底、档案健全、质量自查和案件查处等监管工作逐步走上制度化、科学化和规范化的进程。实践证明，花卉苗木产业的发展给我市带来了良好的社会效益和经济效益。 但是与周边市县相比，我市花卉苗木产业起步晚，规模小；优势主导品种缺乏，结构性缺苗现象时有发生；多数花卉苗木企业基础设施薄弱、技术含量低；苗木专业合作经济组织建设滞后，尚无专业化综合性的苗木交易市场。 下一步主要工作措施是： 1．强化组织领导。各市（区）政府把发展花卉苗木业作为保障“绿色泰州”建设的基础工程和促进农民增收的富民工程来抓，制定花卉苗木产业发展规划，出台相关鼓励扶持政策，组织花木生产经营户到江都、如皋、武进等花木生产先进地区考察观摩，积极招引客商。 2、广泛宣传培训。组织电视、电台、报纸、网络等媒体，利用会议、三下乡的机会，采取开辟专栏、印发宣传材料、送科技下乡等多种形式全方位、多角度向群众广泛宣传林木种苗生产管理技术、市场前景、相关政策、和法律法规等知识，努力营造发展花卉苗木产业的社会氛围。通过会议、专题讲座和现场观摩等形式组织全市花木生产经营从业和监管人员参加《育苗技术规程》、《花卉苗木质量分级》、《容器育苗技术》、《种子法》和《江苏省种子条例》等相关知识的培训学习，提高从业人员的技能水平和监管人员的业务素质。 3、注重措施落实。针对泰州花卉苗木产业起步较晚，规模、效益都落后于周边地区现实，各地要注重措施落实、通过扎实持久的工作在激烈的市场竞争中占得一席之地。一是注重品种结构的优化。按照“人无我有、人有我新、人新我全”的原则，稳定、扩大市场容量大、经济效益好的彩叶树种、花灌木、大规格苗木和盆花、切枝和地被植物的生产，积极开展市场前景广阔花卉苗木种苗引繁工作。二是注重科技成果的支撑。加强与大专院校及科研院所的联系与合作，加快建立优良品种引进试种和特色乡土树种驯化培育基地，扶持和引导产业标准化建设，建立苗木生产和经营标准化示范基地和市场准入机制。建立技术推广和科技培训体系，提高从业人员的科技素质，把种苗“精品”转化为“商品”、“特色”转变为“效益”。 4、加强队伍网络建设。通过制定落实项目、信贷、土地、税收和人才等优惠政策，培植像靖江园林苗圃、苏中园艺公司等一批组织形式优、发展势头好、带动能力强、经营管理活的龙头企业和专业合作经济组织，形成“政府扶龙头、龙头带基地，基地连农户”的格局；培育经纪人队伍，发挥“千家万户小生产”与“千变万化大市场”之间的桥梁纽带作用，为林木种苗产业发展创造良好的外部环境。 5、加快建立交易市场。良好的销售平台是花卉苗木经济效益的实现的基础。因此，根据现有花卉苗木的产业布局特点，各地坚持高起点规划，高标准实施，建成一个立足本地、面向全省、全国，有较大规模和影响的花卉苗木专业交易市场。专业交易市场可以由政府和花卉苗木企业共同建立，以企业投入为主，建成后由企业经营管理。 十八大和十八届三中全会后，“美丽中国”被提到重点层面，生态建设成为各级政府的重要工作，这将进一步扩大花卉苗木市场的总需求。相信在不久的将来，我市的苗木产业将会拥有更加广阔的发展前景和发展空间，必将为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新泰州做出更大贡献。 2017年5月22日 单位负责人： 联系人姓名：顾万海 联 系 电 话：86893935 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。