建议基本信息

编号	jy2019059
届次	五届三次
承办单位	住房城乡建设局;海陵区政府
标题	关于加快建设凤城河、凤凰河两侧污水管网的建议
建议人	刘玲
代表意见
办结类型	B
内容	泰州市中心城区氛围内，新通扬运河、老通扬运河、周山河等骨干河道连接东西，引江河、南官河、凤凰河等骨干河道纵贯南北，彼此连通形成整个水系。59条中心城区骨干河道中，凤凰河、凤城河两条河道既是国家级水利风景区，也是泰州“双水绕城”重要组成部分，同时又是游客、当地居民观光旅游、休闲散步的重要场所。这两条河道均是江苏省重点水功能区，市水利局每月委托第三方机构（江苏省水文局泰州分局）取样监测河道水质。经统计分析，这两个水功能区水质近8年来均不达标（详见下表），与国家级水利风景区、“双水绕城”等称号不相符合。目前，两条河道在引江河城区调水泵站每日向城区生态调水的情况下依然常年不达标，主要原因是河道两侧生活污水每日不间断直排河道，导致排污总量远远超过水功能区纳污能力。 2011-2018年凤凰河、城河水功能区双指标水质达标率统计表 序号 水功能区名称 监测断面 水质目标 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 备注 1 泰州环城河泰州海陵景观娱乐用水区 迎春路桥 Ⅲ 8% 25% 42% 50% 75% 33% 0% 33% 每月取样监测一次，年达标率80%以上算达标 2 凤凰河泰州海陵景观娱乐用水区（海陵区） 梅兰路桥 Ⅲ 8% 42% 33% 42% 33% 33% 17% 33% 据了解，市、区污水管网建设管理体制以东进路、南通路为界，以北归海陵区住建局负责，区属城北污水处理厂负责收集处理片区范围内污水；以南归市住建局负责，市属第一城南污水处理厂负责收集处理片区范围内污水，凤城河、凤凰河两个水功能区都位于东进路、南通路以南，污水管网建设、雨污分流职责应归属市住建部门。目前，这片市管范围内仍有不少小区雨污分流项目尚未启动，我区经常接到“12345”、市长信箱、区长信箱等各种投诉污水管网建设不到位、河道黑臭影响生活等问题。 鉴于市、区污水管网建设管理体制和多年实践形成的“表象在水中，根子在岸上，治水先治污”的共识，建议市主管部门尽快拉网摸清这两条重要骨干河道汇水面积范围内小区、饭店、企业等污水管网接管、雨污分流布设情况，拿出切实可行的污水管网全覆盖、雨污分流全到位的方案，尽早启动工程实施，确保污水零排放入河，从而彻底消灭黑臭河道，大力提升河道水质，更加有力地促进中心城区全域旅游发展，高质量彰显泰州水城水乡特色。
主办部门答复意见	泰州市住房和城乡建设局关于市五届人大 三次会议第jy2019059号建议的回复函 刘玲代表： 您提出的“关于加快建设凤城河、凤凰河两侧污水管网的建议”收悉，现答复如下： 海陵区中心城区因历史原因，部分主次干道未铺设市政污水管网，导致道路周边区域仍是污水收集盲区；部分老旧小区因管网设计缺陷和居民私拉乱接等原因，存在雨污合流污水入河的现象。 为贯彻落实中央、国务院和省委、省政府打好污染防治攻坚战的决策部署，2017年10月，市住建局、海陵区、医药高新区、高港区、姜堰区和市政府签订了目标责任书（以下简称责任书），按照“2019年底前，基本实现污水管网全覆盖”的工作目标，明确提出2018-2019年市本级和海陵区计划完成污水管网建设16.71公里和7.28公里。截止目前，市本级和海陵区已完成污水管网建设7.97公里和1.28公里，受到2018年市政府投资计划调整和部分污水管网随路改造的影响，部分计划2019年完成的管网建设延长至2020年完成，届时中心城区的污水管网将基本全覆盖。 同时，责任书中还明确“2020年底前，基本完成雨污分流改造工作”的目标要求，确定了2018-2020年海陵区实施小区（老通扬运河以北）雨污分流改造82个，目前已完成10个，2019年计划完成18个。 此外，为进一步提升“双水绕城”河道水环境质量，根据市领导相关要求，2018年3月我局对“双水绕城”涉及的相关河道排水口排污情况进行了排查，共排查出26处。除5处排污口因周边无市政污水管网且涉及小区雨污分流改造暂不具备整改条件外，其余21处排污口均整改完成。 下一步，我局一是将加强推进各建设主体污水管网的建设力度，争取早开工、早建设、早完成、早收集，同时督促海陵区按时完成小区雨污分流改造计划。二是对新发现的莲花6号区、盛和花园小区的3处排污口进行空源截污改造，同时对老通扬运河以南的小区内部进行雨污管网普查，根据普查结果制定相应的整改方案，分部实施。 泰州市住房和城乡建设局 2019年5月28日