建议基本信息

编号	jy2015043
届次	四届四次
承办单位	住房城乡建设局;财政局;公安局
标题	在小区免费施划停车线建设生态停车场
建议人	陈春红
代表意见
办结类型	B
内容	随着我市经济社会的发展，人民的生活得到了极大改善，停车场的增加速度远远跟不上车辆增加的速度和停车需求，群众停车困难重重，有群众为了晚上有停车位，不惜下午四点多把车开回家停好，再上班；有的不得不把车停在小区绿化带；有的占用路面、人行道甚至消防通道停车。车辆停靠歪七拐八，经常出现刮蹭，开不出车等问题；破坏小区绿化，阻塞消防通道，车主间争吵影响邻里关系、城市文明和社会和谐稳定。群众迫切需要政府帮助解决停车难问题，“在小区免费施划停车线，建设生态停车场”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为此建议： 一、摸清底数。3月-4月上旬，由住建部门牵头，规划、公安、城管、交通、消防和财政等部门参与，开展一次摸底调查，掌握城市公共区域和生活小区、机关单位等适合施划停车线、建设生态停车场的区域底数。 二、统一设计生态停车场。4月下旬-5月份，根据各小区所处区域城市风貌和小区建筑特色，科学设计小区生态停车场。力争各有特色，不减少绿地，不阻塞消防通道，美化城市和小区环境。建议每个停车位里侧种植两棵常绿阔叶（针叶）林或阔叶果树，夏天像两把遮阳伞，秋天硕果累累。 三、申请财政资金。5月份，根据市城区摸底情况和设计方案，市财政作出资金总体安排。考虑到2015年财政预算已经作出决定，建议财政部门在年中预算调整时申请追加预算。 四、有计划组织实施。6月份免费为市城区所有小区施划停车线；每个区选择一片小区试点建设生态停车场。8-9月份听取市政府建议办理工作报告之前，能有建成的现场供代表视察。
主办部门答复意见	“ B ” 泰建主办函〔2015〕8号 市住建局关于市四届人大四次会议 第jy2015043号建议的答复函 陈春红代表： 您提出关于“在小区免费施划停车线建设生态停车场”的建议收悉，现答复如下： 随着经济社会快速发展，市民群众拥有的私家车辆大幅增加，给包括住宅小区在内的整个城市的安全有序交通带来较大压力。特别是建成的住宅小区中，由于当初规划车位较少，停车位改扩建的速度远远跟不上车辆增加的速度，不断增加的小汽车，在小区中无序停放，损坏绿化，堵塞通道，影响通行，造成邻里矛盾。 市政府高度重视小区停车管理工作，近几年，每年安排的老小区重点改造中，把增加停车场作为一个重要项目。我局在老小区一般整治中，也有目的地选取小区的边边角角进行停车场改造。据统计，近3年，市区在老小区改造整治中，通过成片改建停车场、扩修道路停车位、见缝插针硬质化场地等做法，共计增加停车位近5000个。然而，在工作推进中也遇到较大矛盾和困难。虽然小区内汽车数量很多，但是没有购买汽车的家庭也不少，在停车场改造征求意见过程中，部分无车居民及年老群众对于把原有绿地改成停车场意见较大，强烈反对。即便是改造成生态停车场，这些居民也认为汽车噪音、尾气污染、影响安全，不同意改造,“邻避效应”比较明显，停车场改造推进的进展还不够快。实践中，我们指导各区住建部门加大宣传力度，以典型示范，并通过街道办、居委会、业委会做工作，在开展整治前发放征求意见表广泛征求群众意见，向群众讲道理、摆事实。今年海陵区在滨江花园的整治改造中，群众起初对改造停车场比较担心，甚至有部分群众联名信访抵制。但是，通过广泛宣传和做工作，有7—8成的群众支持这项工作，甚至有些群众愿意出资出力，最终整治改造得以顺利推进。事实也证明，整治改造后的小区环境面貌比整治前有很大程度的改善。 除了在硬件方面积极改造停车场，增加可停车位数量，努力缓解停车压力，市政府还着力在软件方面提高停车管理水平。2014年，市政府制定出台了《泰州市区机动车停车场管理暂行办法》，加大了停车管理力度，对缓解住宅小区停车压力，规范停车管理也提出了原则要求。 我局于今年4月份组织对市区住宅小区停车状况进行调查，全市区（包括海陵区、高港区、高新区）共285个住宅小区和住宅组团，建成10年且面积在5万平方以上的封闭小区共（105）个，居民（94500）户。从统计抽样情况看，市区建成10年的住宅小区中9成以上不同程度存在停车困难。我们着重对其中30个停车矛盾比较突出的大中型小区进行了重点统计调查，结果显示：30个小区，共31807户居民，现有小汽车18003辆，停车位6788个，可以用于改造的场地12.49万平方米，可增加停车位约2万个，停车位改造及小区整治资金约需1.5亿元。按照当前市区（含海陵、高港、高新）两级政府年投入约1500万用于老小区整治改造（含停车场改造）的力度进行计算，大概需要10年可以完成上述30个小区的整治改造。其余的非重点小区（含组团）的整治改造，计255个小区，每个小区约需100万，小计约2.5亿元，重点和非重点小区合计约需资金4亿元。 2015年，各区都确定了老小区整治改造计划，海陵区重点改造滨江花园、三号区、森南小区，高新区重点改造明珠小区、盛唐花苑，高港区重点改造江平小区。在小区整治改造过程中，将根据条件因地制宜地开展生态停车场建设工作。目前，各区都正在积极落实资金，努力推进此项工作。 关于陈春红代表所提在小区中施划停车线的问题，我局也进行了专题调研，从了解的情况看，当前小区停车的主要矛盾是停车位不足无地停车问题，并不是车位充足无序停车问题。况且，目前的法律法规对小区中不按车位线停车也没有处理措施。因此，当前的重点工作是努力改扩建停车位，在车位能够基本保证的基础上，再划设车位线，引导车主规范停车。 下一步，我局将继续积极地向财政部门争取老小区整治及停车位改造专项资金，我们设想在2015年投资额度的基础上，再增加1倍的额度。各区具体的小区整治改造计划由各区统筹安排并组织实施，以努力提高老小区整治改造的速度，扩大惠民覆盖面。 再次感谢您对我局工作的关心和支持！ 泰州市住房和城乡建设局 2015年6月11日 单位负责人： 联系人姓名：沈长付 是否已面答：已面答 联系电话：86882678 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。