建议基本信息

编号	jy2018033
届次	五届二次
承办单位	住房城乡建设局;城管局;规划局;质监局
标题	关于制定泰州市老旧小区加建电梯暂行办法的建议
建议人	刘峰
代表意见
办结类型	B
内容	随着我市经济的快速发展，市民对物质生活的要求不断提高，然而对一些建造年代早、楼层普遍不高，由于受当时经济发展水平所限，大多无电梯设施。近年来，随着人口老龄化现象日益凸显，给老旧小区加装电梯的呼声日渐增多，因此对一些老旧小区加装电梯，这是一个民生问题。 现居住在老旧小区5、6楼的居民，每天都要经历着爬楼的生活，特别是老病残者，拄着拐杖上下楼，拖着病体爬楼梯，生活极为不便，有些老人干脆一天都不出门，成为老年人居家养老之痛，爬楼梯之苦，已成为他们生活中一大难题。如果旧楼没有加装电梯，还会对一些住在多层住户的需要急救者，带来很大的阻碍。对于他们来说，电梯可谓是“生命的升降机” ,急救就是跟死神“争分夺秒”，对高血压、心脏病等患者来说，抢先几分钟就有生的希望。目前，我市已步入老龄化城市行列，老年人日益增多，加装电梯对老弱病残者而言，不但可以解决他们的出行之难，还可以提高他们的生活品质。 我市在2017年11月2日由市质监与住建、规划、城管联合发出《关于既有住宅楼开展加装电梯试点的通知》，市区各符合条件的小区提交的申请都为数不少，可见在多层小区加装电梯符合了大多数人的需求，但试点名额仅有3个楼栋单元（或3台电梯），远远不能满足现有的申请需求，我们有充足的理由相信在多层小区加装电梯是非常有必要的。 因此，建议由市住建局牵头制定老旧小区加装电梯的建设、管理政策。尽快出台《泰州市老旧小区加建电梯暂行办法》，规范加装电梯的业务流程、审批程序和建设资金分摊原则，明确相关职能部门的职责以及后期管理维护办法。为老旧多层小区加装电梯工作顺利开展提供合法、合规保障。使这项工作能“有法可依”，填补政策上的空白。
主办部门答复意见	泰州市住房和城乡建设局关于市五届人大二次会议第jy2018033号建议的答复函 刘峰代表： 您提出的“关于制定泰州市老旧小区加建电梯暂行办法的建议”收悉，现答复如下： 近年来，随着经济社会的快速发展，以及老龄化社会的到来，社会各界和市民群众对既有住宅楼加装电梯的呼声越来越高。为了完善既有住宅楼的功能配套，推动助老适老事业，2017年我局积极会同规划、质监、城管等部门认真会商研究，赴其他城市走访调研，并报市政府分管领导同意后，在中心城区启动了老楼加装电梯的试点工作。 据不完全统计，市区中心城区（不含高港、姜堰）共有住宅小区（组团）328个，楼栋8169幢，267428套，建筑面积2808万平方米。其中，未配设电梯的老旧小区（组团）约220个，楼栋5500幢、16700个单元，建筑面积约1800万平方米。未配电梯的老楼存量很大。 老楼加装电梯，愿景美好，但难度也不小。第一群众统一意见难。高层住户大多会对老楼加梯积极支持，但低层住户以及后邻住户可能会抵触。第二审批手续繁。加装电梯，涉及规划变更、容积率调整、产权面积调整、消防变更等等，程序复杂、审批冗长。第三安全事项多。老楼大多楼龄较长，建筑结构是否符合承载要求、楼房周边水、气、电、污水管网是否影响，都需要逐楼勘查。 但是，不管难度有多大，群众的美好生活需要就是我们工作的动力。按照市政府分管副市长的要求，我们已启动试点，通过试点来总结经验。中心城区设定了3台的试点名额，在试点完成后，我们还将继续扩大试点。同时，我们也已明确要求各区（市）的住建部门在今年7月前都要制定出台本地区加装电梯的政策文件。通过市、区（市）两级住建部门的共同努力，积极推动全市老楼加装电梯工作取得较大进展。 在试点的同时，我们也将积极开展相关立法工作。今年，市人大将着手开展泰州市物业管理条例立法工作，我们将努力促成条例中对老楼加装电梯的相关程序和要求进行规范。 再次对您关心支持住房和城乡建设事业表示感谢！ 泰州市住房和城乡建设局 2018年6月5日