建议基本信息

编号	jy2016026
届次	四届六次
承办单位	公安局;
标题	关于加大交通依法查处力度保障人民生命财产安全的建议
建议人	崔明生
代表意见
办结类型	B
内容	随着社会不断进步、人民生活水平不断提高、城乡道路交通设施不断完善，全市各类车辆保有量逐年大幅增长。机动车在方便人们出行的同时，也给城乡道路通行带来了巨大压力，交通事故逐年上升，人民生命财产蒙受重大损失。 通过观察和了解，我发现：摩托车、电动车无牌和驾驶员无证上路情况普遍存在；行人和机动车随意闯红灯、违章行驶造成交通堵塞等行为时有发生；拖拉机、农用车、甚至报废车辆违规装卸，超载、超限等违章现象比比皆是；酒驾、醉驾等违法现象屡禁不止；交管部门执法不严，一般违法行为仅以罚款处理，造成违法成本太低，违法人员得不到应有的惩罚和教育；农村交警执法检查警力不够，交警大部分时间都在处理交通事故和纠纷上，没有足够的时间和精力对交通进行日常的疏导和督查。 这些都说明了我市交通管理水平还不能适应全市经济社会发展的需要。因此，加大交通依法检查力度，保证人民生命财产安全已刻不容缓。在此，我建议： 一、全社会动员，进一步做好交通法规的宣传和普及工作，让市民自觉养成遵章守法的良好习惯。 二、严肃查处各类违法行为，有法必依，执法必严。交管部门要依法处理各类违规违法交通案件，要做到违法必究，依法处理，而不是简单地以罚款了事，这既践踏了法律的尊严，又在某种意义上埋下了更多的交通安全隐患。 三、强制对各种机动车、电动车检查上牌；严禁无牌车辆、报费车辆上路运行；对参与营运的拖拉机、农用车、电动三轮车严格依法管理。 四、严格对摩托车等机动车驾驶人员进行培训、考核、发证，提高驾驶人员的水平，严禁无证驾驶。 五、增强乡镇交通执法力量，同时要根据具体的管辖范围和实际情况进行相应的机构和人员配置，不搞一刀切，为交管部门切实加强道路执勤和巡查提供保障，努力变事后处理为预防为主。 建议的形成过程： 我本人是一名公司管理人员，在泰州三市三区内的出差基本都是自驾，在开车过程中，我感觉现在是路越修越好，车越开越堵，但违反规定的车辆、违法的驾驶员越来越多。我的好友醉驾致人死亡，我的同事被撞致残，泰州辖区内几乎天天都有大小不等的交通事故发生。带着这问题，我每次开车时，就越加注意交通路况；在参与处理交通事故时，都认真分析造成事故的原因；在与朋友、同事闲聊时，大家都认为我们泰州在处理违法时，只罚款。不扣分、违法成本太低，教训不深。本人也经常开车，每年都发生多次违法事件，在处理违法时，也都是以罚款处理，从没被记过分。 建议由泰州市公安局答复处理。
主办部门答复意见	“B” 泰公函〔2016〕40号 市公安局关于市四届人大六次会议 第jy2016026号建议的答复函 崔明生代表： 您提出的“关于加大交通依法查处力度保障人民生命财产安全的建议”收悉，现答复如下： 代表所提的建议不仅有对当前市区道路交通秩序的现状原因分析，而且有科学、合理的解决意见，有些建议也是我局交警部门所迫切希望落实的。建议中所提到的交通陋习也正是交警部门日常管理的工作重点，其中固然与违法成本过低有关，也与我们的交通参与者交通安全意识不强、交通文明素质不高有关。我们将在今后工作中虚心接受代表建议批评，并结合自身工作职责，重点开展好以下几个方面工作： 一是进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。确保做到交通标志、标线、标牌齐全、醒目、清晰、安全，不断改善道路通行环境。 二是深入开展重点交通违法专项整治。充分利用路面电子监控，加大对道路货运车辆违反交通信号和交通标志标线、超速行驶等交通违法行为的取证力度，严查路面渣土运输车辆、混凝土运输车等车辆超载超限、故意遮挡或污损号牌、不按规定悬挂号牌、无牌无证、假牌假证，不按规定线路行驶、超速行驶、违反交通信号和标志标线，加大对渣土车横冲直撞、超速行驶、抛洒滴漏等违法行为的处罚力度。对各类违反交通管理法律法规的行为，严肃查处，该罚款罚款，该记分记分，绝不姑息。 三是严格管理和查纠非机动车、电动三、四轮车交通违法行为，适时联合相关单位开展集中整治活动，主动协调泰州电视台、泰州日报、交通广播网、泰无聊网站等新闻媒体，广泛宣传骑乘电动三轮车的违法和危害性，呼吁广大市民抵制骑乘电动三轮车；主动协调运管部门，对电动三、四轮车的非法营运情况进行联合执法；对经教育、警告、处罚后仍然驾驶电动三、四轮车的车主一律依照法律上限予以罚款、扣车。 四是积极倡导六大文明交通行为。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为，强化媒体宣传报道，在全市范围内广泛宣传文明交通行动计划。扎实开展交通安全 “五进” 宣传，组织专人深入渣土车运输企业开展交通安全知识讲座，通过以案说法，提醒广大驾驶人员文明驾驶、安全驾驶。同时邀请广大媒体记者加大对建筑工程车违法行为的曝光力度，营造遵纪守法的良好氛围。 五是严把各类机动车驾驶人考试关，严格执行考试标准。严格按照国家法律法规规定开展机动车、电动车上牌工作，加大无牌、报废车辆的查处，同时积极会同交通、农机部门加强拖拉机、农用车等车辆的管理，提高相关车辆驾驶人员的交通安全和法制意识。 关于交通违法处理和记分问题，向代表解释的是并不是所有的交通违法行为在罚款的同时都有扣分的规定。目前路面执勤中现场查处的交通违法行为的处理均按照《道路安全法》和《江苏省道路交通安全条例》相关规定，该罚款罚款、该扣分扣分。在处理非现场交通违法过程中，我局交警部门严格按照公安部和省厅关于“电子监控抓拍的机动车交通违法行为”的相关规定，对属于营运车辆的交通违法行为应当记分的一律记分；对电子监控抓拍的非营运机动车的交通违法行为能够确定实际驾驶人的，应当记分的予以记分；不能识别实际驾驶人的，可以不记分。 关于增强乡镇交通执法力量的问题，一直是困扰我们交通管理部门的难点，随着社会经济和城市建设的快速发展，对我们的交通管理工作不断提出新挑战和新要求，目前我们的管理警力的配置尚不能满足全覆盖的要求，在有限的警力配置下，只能以主城区、高速公路以及国省道、干线公路等重点区域管理为主。我们将积极向上级有关部门汇报情况，努力推动农村地区交通管理工作发展。同时也欢迎各位代表帮助我们呼吁党委、政府，予以政策方面的优先考虑，切实解决交通管理力量配置问题。 衷心感谢您对公安工作的关心和支持! 2016年5月31日 单位负责人：杜荣良 联系人姓名：潘非 是否已面答：是 联系电话：0523-86320230 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。