建议基本信息

编号	ya2017012
届次	五届一次
承办单位	高港区政府;环保局;经济和信息化委
标题	关于搬迁古马干河沿岸化工企业的议案
建议人	刘玉其
代表意见	希望完善监督检查机制，打破地区限制，统筹规划工业布局。
办结类型	A
内容	2016年6月17日位于江苏省泰兴市滨江镇马甸社区的古马干河出现大面积鱼死亡现象。包括周边以及下游地区的水产养殖户，损失惨重。 马甸位置得天独厚，水陆交通十分便捷，西濒长江，南临市区。此次被污染的引江古马干河横向联合穿全社区腹部，与长江相连，东至泰兴市古溪镇，西至马甸，故名古马干河。据泰兴水利志载：古马干河是横贯泰兴腹部地区的主要引，灌，排，航的骨干河道，全长42.5公里，流经永安洲镇，马甸，根思，老叶，新街，元竹横垛，古溪八个乡镇，穿两泰官河，新曲河，西姜黄河，东姜黄河，尾部引江河四公里，穿越永安洲镇，直达长江。涉及灌溉面积169万亩，排涝面积536平方公里。就是这样一条承担重要使命的母亲河时时面临被污染的危险，每年遭受数次被污染的摧残，河中鱼类大面积死亡，周边居民怨声载道。 古马干河上游引江河位于泰州市高港区永安洲镇，与马甸交界处是永安洲镇的化工开发区，有数十家化工企业沿引江河而建，是造成此次水污染的罪魁祸首。 回顾历史，武汉，杭州，靖江，上海松江等恶性水污染事件让人深感水源危机，频频发生的水污染事件直接拷问法制和良心。面对频遭污染的现实，没有谁可以置之度外。在我们身边奔流的水不再清澈的时候，不能再哺育生命的时候，亡羊补牢为时已晚。向水污染宣战，刻不容缓。 建议市委市政府能从大局出发，为全市人民负责，将此处的化工企业进行搬迁，还我们一条健康的母亲河。
主办部门答复意见	关于市五届人大一次会议 第ya2017012号建议的答复函 刘玉其等10名代表： 你们提出的“搬迁古马干河沿岸化工企业”的建议收悉，现答复如下： 1.古马干河沿岸化工企业基本情况。古马干河沿岸化工企业主要分布在两个行政区域，一是在泰兴滨江镇（马甸社区），现有小化工企业6家，6家企业污水尚未接入泰兴化工开发区或高永化工开发区污水管网。二是在高港区永安洲镇高永化工集中区，现有化工企业21家，企业污水全部进入港城污水处理厂处理。该园区经省环保厅批准同意设立，始建于2002年6月，位于我区永安洲镇东南部，东接泰兴市马甸镇，北邻古马干河，南接永安镇永兴村，西至沿江高等级公路。因部分企业处于自然停产或被责令停产整治状况，目前我区实际正常生产的企业数为9家。 2.关于古马干河“死鱼”事件。2016年6月19日，古马干河下游流域及支流河面死鱼事件后，我区高度重视，立即成立专门的工作组，全面配合省市环保、公安等部门，对辖区内的化工企业进行地毯式排查。根据污染物倒排，发现今朝伟业化工有限公司、新安阻燃有限公司两家企业有污染物排放，可能为污染源之一。但截止目前，环保、公安等部门通过送检分析，尚未能最终确认“6.19”、“6.21”古马干河水污染事件与两家企业涉嫌偷排污水有直接联系。2017年春节前，古马干河沿线养殖户的损失已赔偿到位。目前案件已移送检察院。 3.整治及相关工作开展情况。市委市政府高度重视化工行业的污染治理和转型升级，今年正式下发《深入推进全市化工行业转型发展专项行动实施方案》，明确了化工行业转型发展的总体要求、工作目标、主要任务、实施步骤、职责分工和保障措施，力争通过两年时间，淘汰关闭化工生产企业不少于200家、危化品经营（含仓储）企业不少于20家；搬迁转移化工企业不少于20家；整顿规范化工企业不少于100家；转型升级化工企业不少于100家。围绕加强对高永化工集中区的监管，我区作为属地管理的主体，在市经信、环保等部门的指导下，一直在全力推进高永化工集中区的污染治理和转型升级工作。 在关停并转永安洲与马甸交界处万丰化工、江泰化工、永明化工3家化工企业的基础上，我区制定了《深入推进全区化工行业转型发展专项行动实施方案》，实施周期为2年，计划在永安洲与马甸交界处，再关停并转4家以上化工企业，相关工作正稳步推进。 4.日常监管情况。根据属地管理原则，在泰州市环保局的统筹指导下，高港区环保局、泰兴市环保局分别负责对该化工园区所属企业实施日常环境监管。我区持续强化永安与马甸交界处化工企业环境保护监管，鼓励督促企业加强环保设施改造，严格废水处理与排放，要求所有化工企业必须完成雨污分流、清污分流改造。对超过污染物排放标准或者超过重点污染排放总量控制指标排放污染物的，采取限制生产、停产整治等措施，情节严重的，责令停业、关闭。2016年市环保局对高永化工园区企业环境违法行为立案查处1件，我区环保局立案查处9件，部分企业仍处于停产整治状态。 5.下一步打算。我区将继续以“263”环保专项行动为主线，以提升环境质量为目标，加强环保监管执法，不断完善环保安全长效管理机制，切实加大对不法企业污染物偷排的惩治力度,今年力争再关闭化工企业4家。坚决推行“死亡疗法”“休克疗法”，对各类环境违法行为“零容忍”，凡是被检查出私设暗管偷排偷放或涉嫌违法的企业，一律关停，决不姑息；凡是对于存在环保问题的一些规模企业，一律停产。此外，对高永化工集中区重点实施压减、转移、改造、提升，原则上不再引进新的化工企业、不再新建化工项目；对集中区外的，提高环保安全门槛，不再审批涉及产能的改扩建项目，能转则转、应关尽关。 泰州市高港区人民政府办公室 2017年6月9日